袁家海：分布式电源如何影响配电网？-第2页-北极星输配电网

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另外，分布式电源还对配网运行维护人员的安全、电力市场运行、电力市场辅助服务等产生影响。

跨越技术、经济等障碍

要推进分布式电源的发展，需要跨越一系列技术、经济和监管障碍。总的来看，世界各国都尚未对这些问题给出系统、圆满的答案。国际经验主要关注两方面：一是给分布式电源提供的经济信号，二是体现在对配电网和分布式电源的监管上。本文的政策建议也主要集中在这两方面。首先，应该给分布式电源提供经济信号，以引导其高效地选址和接网运行。可行的经济手段有三种，即接网费、系统使用费和与辅助平衡服务有关的经济信号。

一般来说，接网费用有深浅之分：深度接网费意味着电源需要支付电网接入的全部费用，包括接入点上层电网加强的费用；而浅度的接入费意味着电源只需支付直接的连接费用。为了鼓励分布式电源发展，欧盟大部分国家都实行浅度接入费。

相应地，上层的电网加强费用可以采用社会化的方式通过系统使用费来征收。另外，建议对分布式电源征收系统使用费。

有效的系统使用费应该能够充分体现不同接入点（电压等级，城镇/农村）和占用系统资源时间的差异，以更好地体现分布式电源对配网造成的实际成本。根据成本归结准则，系统使用费可能是正也可能是负的，因为分布式电源可能增加成本，也可能通过降低线损、推迟投资、电压控制等降低成本。因此，对配网与分布式电源关系的深度改革可以让分布式电源对配网运行作出积极的贡献，例如电压支持、线损补偿、参与平衡和备用服务、孤岛运行或黑启动等。这样，配网可以在电网加强（高资本成本）和实施积极的电网管理（低资本成本、高运行成本）间进行优化平衡。体现在监管上，对配电网国际经验普遍倾向于基于绩效的监管，绩效监管范围包括配网运行成本和资本成本。对我国的电力体制改革后续政策设计而言，建议对电网公司的输、配业务和竞争性的零售业务进行内部分离和独立监管，同时建议对配电网逐步实施考虑运营效率、供电可靠性、服务质量和分布式电源接入的基于绩效的监管。配电网规划时应充分考虑分布式电源接入的可能方式。而配网通过接入分布式电源实施积极的运行管理推迟电网强化的投资，也应算为有效投资收入纳入电网公司的利润。

由于分布式接入对配网成本的影响，需要建立明确的监管架构来对配网进行明确的补偿（以保证电网对分布式接入的利益中性）。特别是采用浅的接入费用标准时，对资本成本的回收尤其重要；另外，也应承认分布式接入造成的增量运行成本，可采用期初预计、期末调整的方式来处理。由于分布式接入费用的增长取决于分布式接入的比例和集中度，未来对每千瓦分布式电源和每千瓦时分布式电量增量的电网收益应根据不同地区配电网的实际情况灵活调整。最后，应该鼓励配网通过接入分布式电源来降低线损和改善服务质量。（作者为华北电力大学经管学院副教授）

原标题：分布式电源如何影响配电网

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