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新能源发电行业的发展与国家能源战略息息相关,属于政府重点关注的领域,其发展很大程度上依赖于优惠政策及补贴措施。因此,本文着重研究分析了光伏及风电行业面临的监管状况及行业现状,以便为光伏及风电企业进行决策提供参考。
一、行业监管体制、主要法律法规及政策
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1、行业监管体制
风力发电及光伏发电行业涉及国民经济的多个领域,主要接受以下政府部门及行业组织的直接监督管理:
(1)国家发展与改革委员会、国家能源局
国家发展与改革委员会是我国政府负责接纳及批准清洁发展项目的主管机构,其职责为:负责起草电价管理的相关法律法规或规章、电价调整政策,制定电价调整的国家计划或确定全国性重大电力项目的电价;负责拟订清洁能源发展规划;推动清洁能源等高技术产业发展,实施技术进步和产业现代化的宏观指导;指导引进的重大技术和重大成套装备的消化创新工作。
国家能源局及地方政府投资主管部门负责风电项目的核准。国家能源局的主要职责包括:研究提出能源发展战略、政策,研究拟定发展规划,研究提出能源体制改革的建议,推进能源可持续发展战略的实施,组织可再生能源和新能源的开发利用,指导能源节约、能源综合利用和环境保护工作。
(2)行业监管组织
新能源发电行业全国性自律组织主要有中国循环经济协会可再生能源专业委员会、中国可再生能源学会等。
中国循环经济协会可再生能源专业委员会成立于2002年,旨在推动可再生能源领域技术进步和先进技术的推广,促进中国可再生能源产业的商业化发展,是联系国内外产业界与政府部门和科研机构的重要纽带。
中国可再生能源学会成立于1979 年,是国内可再生能源领域全国性、学术性和非营利性的社会团体,下设光伏专委会、风能专委会等多个专业委员会,旨在成为科技工作者、企业和政府之间的桥梁,致力于促进我国可再生能源技术的进步,推动可再生能源产业的发展。
2、行业主要法律法规与相关政策
截至2015年7月31 日,与本公司所属行业相关的主要主要法律法规与相关政策如下:
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