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具体到山西省内部,一方面电力装机已然过剩。数据显示,截至2014年底,山西省装机容量6340万千瓦;2014年山西省全社会用电总量1822.6亿千瓦时,增速缓慢;依据火电年利用小时数6500小时衡量,山西省用电能力约为2800万千瓦。目前来看,火电机组的盈利以及新能源项目在山西的良好发展的态势,预计到“十三五”末,山西省电力总装机将达到1.36亿千瓦;另一方面,由于电网规划等问题,山西电力外送能力没有得到足够的提升,“窝电”现象依然存在。2014年山西省经信委电力处处长李志松就曾表示,山西外送电通道能力仅为2000万千瓦,实际输送能力不到1500万千瓦,如果不加快特高压外送电通道建设,到“十二五”末,山西发电装机容量将至少闲置3000万千瓦,形成巨大资源浪费。今年,蒙西-晋北-天津南、榆横-晋中-潍坊特高压交流、晋北-江苏特高压直流等输电项目已陆续开工,要想在“十三五”期间解决消纳问题,除了输电工程的顺利完工还要依靠山西省内部的电源合理建设与规划。
可见,煤电联营作为价格调控的一种手段,目前要求电力企业对煤炭企业以合作的形式给予一定的扶持,有其合理性也会收到一定效果。但在操作层面需要制定好相关细则,一方面使价格调整到位,另一方面要坚持总量控制,不能向煤炭行业传递“大力加码火电”的错误信号。煤炭企业自身更应积极探索煤炭高效清洁利用等转型升级道路,在新常态下朝着稳定与可持续的方向发展,有所突破有所创新,才能从根本上破解自身困局。
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