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按照本次改革的思路,售电侧开放有望首先选择在深圳、内蒙古、贵州等地进行试点,目前来看,深圳、内蒙古、贵州地区的输配电价试点已经放开。
日前,就在新一轮电改配套方案呼之欲出时,贵州省再一次让业界瞩目——最后一个纳入输配电价改革试点的贵州省,却成为了新电改的急先锋。
11月16日,在贵州省深化电力体制改革综合试点工作启动会上,贵州首次向外界展示了贵州的电改雄心。为了将资源优势转化为经济优势,获批进行电改综合试点的贵州,试图以电改“降低电力成本、理顺价格形成机制,逐步打破垄断、有序放开竞争业务”获得电改红利。
在电网长期自然垄断的壁垒面前,贵州试图率先撕开一道口子。记者获取的相关文件显示,贵州计划以贵安新区为突破口,全面放开售电侧经营权,而外界关注的售电牌照亦将由试点区域自行核发管理。
“电网企业集购输售电为一体、调度交易为一身,垄断经营情况有待解决。”对于电改的必要性,贵州省发改委副主任徐元志则直言,贵州省电力行业在进入发展快车道的同时,现行电价机制也出现诸多矛盾,在现行体制机制下,特别是又面临行业亏损面不断增大的形势,电煤产业、发供电企业、电力用户之间利益矛盾突出。
记者获悉,贵州电改综合试点内容涵盖输配电价改革试点、电力市场建设试点、售电侧改革试点和跨省跨区电力交易机制试点。目标是:通过试点,形成贵州省独立的输配电价体系,组建相对独立的贵州电力交易中心,培育社会资本参与的配售电主体,建立规范的跨省跨区电力交易机制。
打破电网垄断的输配电和电力交易体系,甚至引入社会资本与电网进行配售电竞争,贵州需要面对的并非坦途。展曙光对此表示,电改必然触动电网企业利益,而改革又必须电网配合,此间的利益博弈需要极大的智慧。
“垄断性电网的优势地位被削弱。”国泰君安的研报亦指出,本次新电改虽然未提拆分电网,但一方面更关注用户侧市场化机制的建立,另一方面在垄断性环节加强监管,电网的强势地位将被削弱。
按照贵州省的综合试点计划,2016年6月底前,贵州将组建混合所有制模式的贵安新区配售电公司;兴义地方电力按现代企业制度组建配售电公司。通过售电侧改革试点,探索社会资本进入新增配售电领域的有效途径,增强配电网建设的投资能力。
贵安新区在售电侧的改革经验有可能在国内其他区域引发连锁反应,并被快速复制。而售电侧的改革也将给当地政府带来巨大的红利。
新电改综合试点加速扩围,“管住中间”持续推动,预计未来随着相关配套细则的出台,“放开两头”尤其是售电市场的放开也将很快看到进展。
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