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发展中遭遇诸多难题
新能源示范城市的创建是《可再生能源发展“十二五”规划》中的重要内容,也是“十三五”时期可再生能源重点任务之一。《国家能源局综合司关于进一步做好可再生能源发展“十三五”规划编制工作的指导意见》中提出,“结合本地区实际,继续规划建设清洁能源示范省、新能源示范城市、绿色能源示范县等,提出更高可再生利用水平(如100%可再生能源)示范区的规划设想,以及扩大示范和深化推动发展机制创新的设想和建设。”
“一些城市享有发展优势,但事实上,目前来看新能源示范城市的建设还是遭遇不少难题。”一位业内人士告诉本报记者,“很多城市有相应的政策优势,但在现实中,政策还是成了最大的问题。”
“在太阳能方面,路条给了,但是相应的审批环节时间太长,有的两年还不能并网发电,有的拿到路条却还有许多地方的配套政策没有落实,使得一些企业在落实国家鼓励新能源发展过程中还要遭遇玻璃门、弹簧门,这方面还需要共同努力。”黄钦说。
记者了解到,作为新能源示范城市建设中的重要主体,除了政策,资金依然是阻碍企业发展的重要问题。
“新能源企业面临的问题还是资金问题。”杨怀进补充说,“在这一点上,希望资本市场和金融市场加大支持力度,给企业提供实质性的帮助。”
此外,很多示范城市面临消纳困境。李丽对此表示,“今年用电量的减少导致酒泉风电和光电企业输出不能达到满发满送,个别企业弃风弃光率达40%。”
“政策和资金跟不上,技术也很难突破。”上述业内人士告诉记者,“政策和资金到位,技术发展会很快。”
政策深入企业自主
针对政策这一大问题,多位专家在上述会议上表示,发展新能源示范城市,政府和企业应该两头发力。
“新能源发展势头很猛,因此政府要重视新能源,把它作为发展经济的重要抓手来做。”杨怀进表示,“政府工作要更加深入一点,应该找到可培养的企业,有团队、有理想、有使命感的企业,并提供全方位的资源来扶持企业的发展。希望通过这样的扶持,太阳能光伏产业可以出现五六家像中兴、华为这样的龙头企业。”
“政府应该创新有关政策的扶持,更好地发挥市场决定性作用和政府的作用。一些新能源行业发展比较好的企业都是在市场上拼出来的,不主要靠政府。企业自己要找到好的商业模式,政府挖掘到可培养的企业再助力推一把。”张科说。
顺风国际清洁能源公司总裁雷霆对此表示,新能源示范城市,仅仅发展单个可再生能源项目并不够,应该从整个城市的角度把各种节能项目引入。“不仅仅是有风电就叫新能源城市,有光电就叫新能源城市,实际上有更多的领域可以关注,这样建设新能源示范城市就有了更多的抓手。”雷霆说。
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