【十三五】曹昉：循序渐进破除电力垄断加强售电侧竞争-第2页-北极星售电网

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中电新闻网记者：《建议》提出，推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。请您谈一谈对优化能源结构、推动低碳循环发展的认识。

曹昉：我国发电能源方面，目前煤电等化石能源仍占较大比重，而低碳节能减排是我国乃至全世界的发展走向，也是实现可持续发展的必由之路，因此，调整能源结构、加快非化石能源发电如风电、太阳能发电、生物质能发电、水电、地热等能源的利用，增加装机比例，是促进清洁能源利用、节能减排的有效途径。但是，由于从成本构成上，多数新能源发电成本较高，有些新能源发电技术还不够成熟，因此需要更有效的政策支持。不但要支持其利用，还要通过财政支持使其在市场上能够占有一席之地；更需要加大对专项可研的投入促进技术进步、设备制造水平的提高，进一步增强其竞争力，走上可持续发展之路。

中电新闻网记者：《建议》提出，全面节约和高效利用资源。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。请您谈一谈电力行业的碳排放交易市场发展前景。

曹昉：碳排放交易在发达国家已实施多年，我国在碳排放交易市场建设方面也有一定研究成果。碳排放交易有两方面的作用，一是可以通过碳排放交易，降低化石能源发电的排放量，进而降低化石能源发电的电量比重，通过碳排放交易制度达成更多清洁能源发电量；二是碳排放交易也从另一个角度补充和丰富了我国电力市场的交易品种，进一步促进了市场交易制度的进一步完善。长远看来，我国能源发展要进一步加大非化石能源发电比例，提高其装机占比和发电量占比，适当的碳排放交易制度无疑能够协助这一规划的实现，因此，碳排放交易市场将具有非常好的前景。

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