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电改不是短期的事
中国电力市场曾有过放开的阶段,上世纪90年代前,配电网建设下放至基层,电价由市-县-乡镇定,错综复杂,比较混乱,后来逐渐收归。
到2002年的电改,最大的亮点是完成厂网分开,中国的电力装机迅猛增长,解决了初期电力短缺的弊病。但媒体多认为,2002年启动的电改进展缓慢,收效甚少。分析师眼中,则认为中国的电改比较迅速,都是朝着正确的方向。
在争论的背景下,2014年开始启动新一轮电改。新一轮电改也不会一蹴而就,可能亦需要耗时10-15年。
不过既然售电市场放开,各路资本都已经及早布局。电改的前提是,要放在市场化前景、能源安全的框架、国企改革的基石的交叉点上看待。
大家都知道市场化是前景,但电力要保证稳定安全的供应,电力领域还是国企集中控制,离不开国企改革的纠缠。
放在这样的背景下,电改面临挑战和采取的路径选择。
电改的挑战和路径选择
电改的挑战有这些:
1 经济增长新常态背景下,电力需求进入低速增长阶段
2 电力供应略显过剩,投资虽说有所降低,但投资依旧强劲
3. 低煤价下,火电煤电利润空间大,趋势会下降。地方政府希望维持电力投资,但需要降低电价拉动经济增长
4. 弃风、弃光、弃水等清洁能源严重,可再生能源很大程度还依靠政府补贴,清洁能源对电力市场化准备不足
5 输配电价改革、电网公司盈利模式改变,成为公共事业单位。但电网企业承担的钝化上下游的功能将丧失,上下游电价的矛盾无法通过电网疏导或调节
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