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2.爬坡阶段。大用户直购电到30%时,会给调度机构带来难题。表现出来,市场很乱,都找调度协调;政府很累。
3.相持阶段。直购电到50%比例,企业会遇到经营困难,这是要看政府改革的决心。继续向前或走回头路。经营困难会在发电企业体现出来。
4 胜利阶段。实现市场化。
但也不能灰心,电改的动力还是非常充足:
1.目前中央政府承担无限责任,什么问题都要管;2. 从无所不及到手足无措的相关管理部门要按步推出方案;3.地方政府无可回避;4.市场主体的推动;5.无所顾及的舆论,对电改推波助澜。
真正的改革派可以联合地方政府,地方政府需要降电价、拉投资,对改革也是一往情深。
降电价不应是改革的目标,但又是目前形势下的选择。输配电价核定要细化,准许合理收入,但不能流于形式。
几个注意的问题:
1.新能源如何参与交易。各地都在探索风、火、水电品种的交易,关键是怎么进入市场。
2.售电公司。发电公司不是必然建售电公司,发售是独立的,发电公司售电是关联交易,受法律约束;售电公司的门槛目前是比较低,市场的流动性不会成问题;电网也可以成立非保底售电公司,在规则之下同台竞争。
3.什么样的市场。目前的文件都没有谈到是未来的电力市场是什么样的市场,是区域市场,还是节点市场?就算是区域市场,也不会以行政区域划分,市场要逐步培育,市场主体会推动形成一体化的市场。
4.辅助服务会朝着有偿的方向发展,要解决定价机制问题。交叉补贴会继续存在,要尽量透明化、暗补变明补。
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