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11月30日,国家发改委、国家能源局发布了6项电力体制改革配套文件,几度推迟的新电改六大配套文件终于出台,这意味着新电改将步入新阶段。这六大配套文件包括: 《关于推进输配电价改革的实施意见》 《关于推进电力市场建设的实施意见》 《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》 《关于有序放开发用电计划的实施意见》 《关于推进售电侧改革的实施意见》 《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》
本次电改的关注点:
1,分类推进输配电价交叉补贴改革
在现有输配电价改革试点的基础上,逐步推广扩大,尽快覆盖到全国。在过渡期间,由电网企业申报现有各类用户电价间交叉补贴数额,经政府价格主管部门审核后通过输配电价回收。在输配电价改革后,根据电网各电压等级的资产、费用、电量、线损率等情况核定分电压等级输配电价,测算并单列居民、农业等享受的交叉补贴以及工商业用户承担的交叉补贴。
2,建立相对独立的交易机构
推动电力供应使用从传统方式向现代交易模式转变,逐步建立市场化的跨省跨区电力交易机制,建成包括中长期和现货市场等较为完整的电力市场。
3,明确电网企业亦参加售电交易
《售电侧》提出,向社会资本开放售电业务,多途径培育售电侧市场竞争主体, 有利于更多的用户拥有选择权,提升售电服务质量和用户用能水平。
售电侧改革后,参与竞争的售电主体可分为三类:一是电网企业的售电公司;二是社会资本投资增量配电网,拥有配电网运营权的售电公司;三是独立的售电公司,不拥有配电网运营权,不承担保底供电服务。
综合来看,本次电改的核心是理顺价格关系,放开发电端和售电端的竞争,形成市场化定价机制,但输配环节由于具有自然垄断性质仍由政府基于“准许成本加合理收益”的原则统一定价。售电侧改革贯彻电改思想是将“向社会资本开放售电业务,多途径培育售电侧市场竞争主体。”
对煤炭行业的影响:
1,对于自备电厂的规范
《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》表示,燃煤自备电厂(是我国火电行业的重要组成部分,随着自备电厂装机规模持续扩大和火电行业能效、环保标准不断提高,进一步加强和规范自备电厂监督管理,逐步推进自备电厂与公用电厂同等管理,有利于加强电力统筹规划,推动自备电厂有序发展;有利于促进清洁能源消纳,提升电力系统安全运行水平;有利于提高能源利用效率,降低大气污染物排放;有利于维护市场公平竞争,实现资源优化配置。
要严格新建机组能效、环保准入门槛,落实水资源管理“三条红线”控制指标。持续升级改造和淘汰落后火电机组,切实提升自备电厂能效、环保水平。
新(扩)建燃煤自备电厂项目(除背压机组和余热、余压、余气利用机组外)要统筹纳入国家依据总量控制制定的火电建设规划,由地方政府依据《政府核准的投资项目目录》核准,禁止以各种名义在总量控制规模外核准。
2,部分地区明确禁止新建燃煤自备电厂
装机明显冗余、火电利用小时数偏低地区,除以热定电的热电联产项目外,原则上不再新(扩)建自备电厂项目。
另外《意见》还明确,自备电厂要成为合格的发电市场主体,必须满足5个方面的条件:符合国家产业政策,达到能效、环保要求;按规定承担国家依法合规设立的政府性基金,以及与产业政策相符合的政策性交叉补贴;公平承担发电企业社会责任;进入各级政府公布的交易主体目录并在交易机构注册;满足自备电厂参与市场交易的其他相关规定。
拥有自备电厂的企业成为合格的发电市场主体后,有序推进其自发自用以外电量按交易规则与售电主体、电力用户直接交易,或通过交易机构进行交易。
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它像一位精通能源拼图的大师,把“碎片化”的风电、光伏、储能和可调节负荷巧妙组合,拼接成灵动的电力画卷;又像电力市场的“超级中介”,赋予城市充电桩、数据中心备用电源等分散资源以商品属性,把可调节的错峰电力变成真金白银。虚拟电厂,作为电力系统的一种新业态新模式,正越来越受到政策和市场
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日前,由中国能建广东院勘察设计的国家能源集团清远石角天然气分布式能源站项目全面移交生产。该项目位于清远市清城区石角镇石角工业园内,是广东省重点工程。项目建设2套100兆瓦级燃气——蒸汽联合循环热电联产机组。项目建成后,年发电量11亿千瓦时,年供热量203万吉焦,可有效替代石角工业园区内分
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