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今年新电力体制改革9号文出台不久,本人在新浪财经“能见派”专栏发表了一篇分析文章:“新电改后电价还会涨吗?”当时的分析结论是未来三、五年内,我国总体电价水平将会“稳中有降”,电力用户将分享改革红利。时光荏冉,新电改已逾大半年,在“先行先试”省区实际情形怎么样呢?究竟是谁在分享电改红利?
“降价潮”强势来袭—
11月中旬,经国家发改委批准,云南、贵州正式成为首批电力体制综合改革试点省份。其实,早在9号文之前,云贵、蒙西作为“西电东送”基地和“西部大开发”战略实施区域,曾要求进行电改的探索试点,而且有了一些“先行先试”举措。
——云南省试点情况。2014年6月,云南省工信委印发了《汛期富余水电市场化消纳工作方案》。当年与正常电价相比,水电企业共让利约7.6亿元,云南电网让利约5亿元。年底,为进一步扶持工业企业,缓解电力供需矛盾,省工信委在总结富余水电市场化消纳经验的基础上,制定《电力市场化工作方案和实施细则》,从2015年1月开始实施,出现了“竞向压价、以价换量”的局面。据统计,全省1季度采用集中撮合交易、发电权交易、挂牌交易、直接交易等4种模式,市场交易电量达到49.51亿千瓦时,电价因竞价平均每千瓦时下降0.11元,电厂减收让利、相应减少工业企业电费5.44亿元。按此估算,预计全年降价金额超过20亿元。
——贵州省试点情况。为促进资源优势转化为经济优势,打造成全国重要能源基地和资源深加工基地,贵州也进行了电力市场化改革探索。今年2月组建电力交易中心,开展了年度直接交易、集中竞价和挂牌交易,实施工商同价,据实计收基本电费等。据报道,目前已有14家发电企业和425家用户参与,签约电量达到263.7亿千瓦时,占省内售电量的31%,比例居全国首位。截至10月31日,全省交易电量累计完成142.42亿千瓦时,交易均价比目录电价每千瓦时降低5.48分,初步实现了“争取主动,赢得机遇,获得红利”的改革目标。
——蒙西试点情况。早在2010年5月,蒙西电网就开始探索电力多边交易市场,形成了“三方参与、双向竞争;增量市场、适度竞争;价差传导、模式开放”的市场特点,累计完成交易电量1199.93亿千瓦时,参与火电企业36户,用电企业258个。交易折价为0.1-5.6分/千瓦时,平均2分/千瓦时。其中,2015年1-8月完成交易电量316.53亿千瓦时、同比增长39.36%,占蒙西电网统调燃煤机组发电量的比例40.32%,折价为2.73分/千瓦时。
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