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新一轮电改触及了核心理念与深层矛盾

2015-12-03 08:45来源:上海证券报关键词:售电侧改革电力体制改革电力交易收藏点赞

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与2002年相对碎片、单一化电改相比,新一轮电改力度大,主次分明,可操作性强。地方政府将被赋予电网成本核定权、收益核定权、规划审批权等重要权能,积极性被极大地调动起来。当然,各地在积极推进电改的过程中也遇到了一些新问题。比如,电价是否下降应取决于电力市场竞争和供求状况,不能将“降电价”当作新电改的核心任务。电力交易中心靠什么做到“相对独立”,售电公司什么时候能形成真正的电力交易,也还有待继续探索。

今年是我国能源改革具体政策措施实际落地的一年。在距年末还有最后一个月的时候,新一轮电力体制改革揭开了面纱:国家发改委、国家能源局公布了6大电力体制改革配套文件。当前从中央到地方,在推进新一轮电改过程中正呈现出由表到里,从顶层设计到具体实践、由输配电价单项改革试点到电力综合改革试点、由点到面,逐步拓展至全局、由主到辅,相互支撑、相互补充等特点。无疑,在有关能源行业改革措施中,影响最大、关注程度最高的莫过于3月下发的《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》。电力体制改革并不仅是电力行业内的改革,还包括规范电力市场秩序、培育市场主体、优化市场结构、改变管理方式、转变政府职能、调整机构设置等,需要协调各方面利益,统筹推进,需要一个强有力、系统、全面、综合考量各方利益、政策可实际落地的顶层设计。因此,与2002年相对碎片、单一化的电改相比,新一轮电改的顶层设计不仅层次高,改革力度大,而且主次分明,可操作性强。

新一轮电改方案核心内容包括输配电价改革、售电侧改革、电力市场建设、电力交易机构和运行等,其中,实现发电、供电和用电之间直接交易的重要的前提,就是独立核定输配电价。因此,电改主要集中于输配电价改革试点上,试点范围从深圳、蒙西逐步扩展至湖北 、宁夏 、安徽等7个省区。输配电价改革不断落地并扩大范围,为电改综合试点创造了条件。

原标题:新一轮电改触及了核心理念与深层矛盾
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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