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当前,在一带一路大背景下,在全球能源互联网推进的情况下,形成中国-南亚电力市场也存在一定现实性——亚洲发展银行(ADB)在今年9月发布的一份报告指出,只有发展跨境电力贸易才可以满足南亚国家电力需求,并减少数十亿美元的用电成本。另外,印度去年在第五届南亚区域合作联盟部长级会议上呼吁,新建南亚区域联合电网,加强电力合作贸易,促进南亚经济共发展、共繁荣。
同时,巴基斯坦、孟加拉也正在推进与中国的电力合作,将大力推动地区内电力交易,加强国际合作,协调法律和监管框架及进出口政策,共同促进电力事业发展,推动南亚地区电网和地区性电力交易形成完整的框架体系。
亚洲发展银行报告指出,印度、孟加拉、尼泊尔、不丹、巴基斯坦和斯里兰卡近期在建的六个电网互联项目将使这些国家每年获益40余亿美元,而这些项目成本不足4亿美元。
报告还指出,鉴于印度的用电需求大,及其相对其他国家的地理位置,印度可发挥电网交易平台的中心作用,促进周边国家的跨境电力贸易。报告还建议建设印度-孟加拉-不丹-尼泊尔次区域电力互联网络,充分利用尼泊尔和不丹的水电资源,满足印度和孟加拉日益增长的用电需求。
南亚是我国周边外交战略的重要一环,其特殊地理位置决定了其可以成为我国通过印度洋前往非洲的 “加油站”。“一带一路”战略的成功实施,使南亚与我国在海上资源、能源合作及港口基础设施建设等方面的合作达到新的高度。
和中国相比,南亚地区部分国家装机容量小,但随着经济发展,装机容量增长较快。同时,每个国家的峰值负载不同,尼泊尔、不丹和阿富汗的负荷峰值在冬天,孟加拉国在夏天,印度、巴基斯坦是冬天和夏天。不同季节会对不同的能源提出不同的要求,冬天可能依靠水电,而夏天要依靠煤等。
目前,南亚部分国家和地区还没有通电,大量的可再生能源没有得到有效利用。此外,南亚地区电力行业面临着政策和监管存在风险、缺乏资金来源等问题,且存在着较大的电力缺口,能源基础设施落后,新技术作用受限,严重依赖化石能源,并缺乏高度完善的市场体系。因此,南亚地区亟需投资,并减少风能、太阳能等可再生能源的资源浪费。
南亚国家具备许多战略性优势。首先是燃料结构多元化,可再生能源和清洁能源潜力巨大,需要有相应的政策推动清洁能源开发利用,从而推动社会经济发展,改善人民生活水平。然而,巨大的资金缺口是南亚地区目前面临的主要问题。不过在过去的几年中,已经有一些地区性的合作项目在南亚地区展开,比如某些政府间合作框架、能源合作框架协议、电力市场合作框架等。南亚部分国家也和其他国家开展了积极合作。
孟加拉国电力行业的发展愿景是,在未来5~6年内,向孟加拉国国民提供可靠的电力供应,以老百姓付得起而整体又有效益的方式供电。在过去的6年中,我们已经取得了很大进展。现在,孟加拉国制定了电力行业发展路线图,计划进一步优化能源结构,提升可再生能源的开发和使用效率。到2030年,我们会有50%的燃煤发电;到2041年,装机容量达5.9万兆瓦,并大力发展智能电网。我们会大力推动地区内电力交易,加强国际合作,协调法律和监管框架及进出口政策,共同促进电力事业发展,推动南亚地区电网和地区性电力交易形成完整的框架体系,从而推动社会经济发展。
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