海上风电：“十二五”相差甚远“十三五”仍临大考-第2页-北极星风力发电网

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但根据国家能源局的数据，截至2015年7月底，在建和投产的海上风电装机容量只有176.3万千瓦。

毫无疑问，与原设定的海上风电建设目标“相差甚远”。随着“十二五”的收官，“十三五”即将开始，海上风电如何破解现行发展困境，仍面临大考。

众所周知，海上风电的高成本对行业的发展尤为不利，由于海上风电环境特殊，对于风电机组、输变电设施、运行维护都有特殊要求，导致无论风机设备还是运维成本都要高于陆上价格。通常海上风电项目成本约为陆上风电的2倍。在风电机组运行寿命一定的情况下，投入成本高自然会增加发电成本。

而另一方面，不高的电价也是制约行业发展的一个根本因素。

2014年前，国家没有统一的海上风电电价和补贴政策，仅通过采用特许权招标上网电价的方式开发。由于电价政策不明朗，严重制约了海上风电发展。2014年6月，国家发改委公布《关于海上风电上网电价政策的通知》，明确了海上风电价格政策：非招标的海上风电项目，潮间带风电项目0.75元/千瓦时，近海风电项目0.85元/千瓦时。但电价政策出台已有一年，海上风电发展并未加快。

一位不愿具名的央企风电开发商表示，0.85元的电价是企业投资积极性较差、产业发展较慢的关键原因。

值得说明的是，现有电价政策仅包括2017年以前项目，但风电开发具有一定的周期性，从测风到投产往往需要数年，而价格政策的波动会对其造成极大影响。2017年后价格如何变化也给海上风电开发企业带来决策困扰，影响项目进展。

该人士还告诉记者，项目审批难也是导致海上风电项目进展缓慢的原因之一。与陆地风电通常建设在人烟稀少的丘陵地带不同，海上风电常建于潮间带和近海，海洋、海事、环保等众多部门均对此有不同程度的管辖权利。

对此，国家能源局在9月15印发的《关于海上风电项目进展有关情况的通报》中，积极协调海洋、海事、环保部门依然是其中重要内容。可见制约海上风电发展的“多头管理”依然是个大问题。

中国风能协名誉理事长施鹏飞曾表示，中国海上风电起步较晚规模有限，国产风机关键技术依然有待完善，进口风机成本太高，项目周边缺乏大规模的电网基础设施，产业链配套不完善，导致我国海上风电发展成本难以和新出台的电价相匹配。

此外，我国的海上风电场大都处于海洋性气候和大陆性气候交替影响的区域。这些区域气候变化大，频繁遭遇台风、暴雨、潮汐、巨浪等影响，不利于进行海上风电施工建设。因此，我国东南沿海1年的有效施工天数仅为150天左右。这也导致海上风电场的施工工期延长和维护难度加大，增加了开发成本。

还有业内人士表示，进展慢背后关键还是利益，近海涉及众多利益主体，建设风电一旦与其形成冲突，就需要权衡。比如，建设一个海上风电项目，对当地经济拉动十分有限，不能对投资、就业、税收形成带动，部分地方政府的协调积极性就不高。对于企业来说，在未来发展中，维护好海洋、海事、环保等任何一方的关系都十分重要。

原标题：海上风电：“十三五”仍临大考

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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