已核准或在建煤电项目规模仍上亿该如何消除煤电投资冲动？-北极星火力发电网

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随着经济形势的进一步放缓，能源行业的供需不平衡，产能利用率较低的问题进一步显现与恶化。与此同时，已经核准或者在建的煤电项目仍旧在上亿规模。这部分产能的陆续释放引发了政府与社会各界对供求失衡进一步加剧的担忧。如何消除这部分煤电的投资冲动，是一个亟需探讨的公共政策问题。

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煤电投资冲动的基本原因——滞后的电价下调与缺乏市场竞争

各大电力企业与地方政府有强烈的建设煤电的冲动，分析其原因，不得不提及过去几年煤炭市场所经历的巨变。2011年底秦皇岛港口动力煤在850元/吨左右，达到价格的高峰，之后的几年，以几乎一路下滑的趋势下跌到现在的不足400元/吨，跌幅高达50%以上。而与此同时，电价的下调却总是滞后并程度不够，累积到现在，下降的幅度只有不到3分钱左右。

在这种情况下，燃煤发电成为了利润率相当好的行业。巨大的发电收益与减少的燃料成本，使得机组投资的回收变得更加迅速。卓尔德的测算显示，目前的煤电投资，以目前的发电小时数计算，2年内就可以把投资成本收回来。

从这个角度来讲，企业投资煤电，无可厚非。因为这的确是很赚钱的。当然，要实现这种利润预期，能够并网发电是必要的条件。这就关系到需要提及的第二个问题，各个机组的市场份额——发电小时数的确定方式。

尽管某些地区或者时刻稍有不同，但总体而言，我国电力机组调峰义务普遍很大(比如70%以上都是义务调峰)，仍基本维持平均小时数调度的原则，并且存在大量煤电机组出力不足，而新的煤电机组往往有望获得与其他机组类似的发电小时数。

这种机制安排下，新机组进入系统，其收益是自己的，由于扩大供给造成的机组利用率不足的成本却通过小时数的分摊由所有机组来承担，有效社会化了。这恰恰就类似汽车上路拥堵一样，汽车的舒适便捷是自己的，由此造成的拥堵成本却由众多的驾驶者一起分摊。这一成本与收益的不匹配，为这种投资冲动提供了巨大的激励。

所以，之所以存在煤电的投资冲动，其根源在于缺乏足够的市场竞争，包括市场价格与份额的竞争。消除这一投资的冲动，也需要这两方面的努力。

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原标题：已核准或在建煤电项目规模仍上亿，该如何消除煤电投资冲动?

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