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第三方治理实践成效如何
2008年4月,清新环境以资产收购的形式开始接管运营托克托电厂脱硫工程。当时电厂专业化环保运行专工和检修专工人员不足,同时专业化运营技术支撑能力也相对欠缺,所以整个脱硫系统的运行效果并不理想。
清新环境实施特许经营以来,成立了专业化完备的托克托电厂运行分公司运营体系,分设运行管理部和设备技术部,运行管理部设立运行部长、运行专工、下设五个大班组来进行运营维检,设备技术部分为机务专业、电器专业、热控专业和综合专业,来负责设备技术的更新改造。同时,还设立了安全检察部、综合管理部和物资供应部。正是通过多年的资金投入、技术投入和人员投入,目前托克托电厂脱硫系统的运转状况和设备状况都非常良好,改善了2008年前因系统状况造成主机限负荷等故障情况,同时也保障了脱硫百分之百达到环保要求。11月17日,记者在清新环境托克托运行分公司的监控室的实时运行画面中看到:各机组烟气出口二氧化硫排放浓度完全符合环保要求,远低于内蒙古地区二氧化硫浓度小于200mg/Nm3的排放要求。
托克托电厂脱硫特许经营项目不仅在减排方面取得良好效果,在节能方面也进行了不断的探索和改进。据清新环境托克托运行分公司经理王志强介绍:“以取消增压风机及旁路改造为契机,我们通过优化烟道走向、更换第二代湍流器,有效降低了系统阻力,最低降幅约三百帕,在降低脱硫用电率成本的同时也给电厂上网电量提供了裕量;通过脱硫关键参数及喷淋层的运行优化调整,降低吸收塔的运行阻力,大幅减少脱硫吸收剂的消耗量同时也降低脱硫系统的阻力。根据2015年脱硫生产指标统计,脱硫综合费用比2014年降低约0.2元/MWH,按年发电量300亿KWH计算,仅设计优化及运行调整年节省费用600万元。”
内蒙古托克托电厂设备管理部相关负责人也对清新环境多年来的工作表示高度认可,他告诉记者,从设备管理方面来看,清新环境管理做的很不错,多年来一直达标排放,符合环保部要求。双方合作使得托克托电厂成为电力系统的优质企业,同时也成为内蒙古自治区优秀的环保标杆电厂。同时,他还表示,专业化是社会发展的趋势,脱硫等环保系统需要专业化团队来运行,并提供专业的技术支撑。
中电联的相关负责人告诉记者,第三方治理模式在火电厂环境污染治理领域是成功的。自2007年开展的脱硫特许经营试点,纳入试点规模的机组约2400万千瓦,截至2014年底,已签订火电厂烟气脱硫特许经营方式的第三方治理合同机组容量约1.15亿千瓦,其中,约0.97亿千瓦机组已按照特许经营模式运营。脱硫第三方运营也带动了烟气脱硝第三方治理工作,截至2014年,已签订火电厂烟气脱硝特许经营合同的机组容量约0.33亿千瓦,其中,约0.19亿千瓦机组已按特许经营模式运营。
第三方治理方式有利于提高燃煤电厂污染治理工程建设质量;有利于污染治理设施稳定达标运行;有利于引进社会资本、缓解电力企业环保设施建设资金压力;有利于发挥环境服务公司的专业优势、促进环保服务业持续健康发展。同时第三方治理模式具有较大的经济效益和社会效益。在经济效益方面,有第三方环保设施建设质量高而减少重复改造带来的经济效益;有专业化运营、低成本高效运营带来的经济效益;也有吸引社会投资从而减轻电力企业投资带来的经济效益;此外,第三方专业化治理减少了电厂环保装置建设、运营不当带来的法律风险、停机风险、经济处罚风险等。在社会效益方面,促进了环保产业长期健康发展,避免产业的大起大落。在火电厂烟气环保设施新建及技改规模逐渐萎缩的背景下,第三方治理给环保专业公司提供了可持续发展的平台,激发了环保专业公司技术创新的动力,一批环保公司得以转型,从而提高我国环保产业化水平,增强技术的抗风险能力,促进环保企业做大做强,为企业走出去奠定了基础。
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