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如何有效推进第三方治理
中电联相关负责人对清新环境等优质“第三方”企业给予了高度评价,他表示,正是因为清新环境和其他实施第三方治理环保公司的积极参与,有力的证实了电力环境污染第三方治理模式的正确性。同时,第三方治理也给这些公司更大的发展空间和平台。在这个平台上,清新环境等公司不断进行技术创新,使得新技术能够快速的在自己承担治理的项目进行应用和改进,有力促进了电力环保技术和管理的不断创新,促进了环保产业的持续健康发展,促进了环保企业的做大做强。
中电联相关负责人认为,在第三方治理过程中确实还存在一些问题,比如在现行环境保护法律、法规框架下实施第三方治理,电厂仍需承担环保风险和安全责任,在一定程度上影响了电力企业的积极性;第三方治理环保公司税负比较高;环保电价的结算不顺畅;此外还有近年来环保政策频繁变化,环保要求不断趋严,造成环保设施需不断投入进行改造,给第三方治理企业,尤其是承担多个项目的环保公司带来了较大的资金压力。
针对上述问题,中电联建议从价格、财税、融资等多方面给予政策支持来继续推动第三方治理工作。如全面落实现有煤电脱硫、脱硝、除尘等环保电价政策,积极推进地方政府制定出台地方环保热价政策;给予第三方治理项目在增值税、企业所得税等优惠政策;鼓励银行业金融机构在贷款额度、贷款利率、还贷条件等方面给予实施第三方的环境服务公司优惠等。
同时,针对上述第三方治理中存在的问题,作为“第三方”的清新环境也提出了一些改进建议。在采访中,清新环境监事会主席兼营销总监王月淼建议:一、按照第三方治理的指导意见,进一步明确责任主体,“谁污染,谁付费,谁治理,谁负责”;二、优化市场环境,创造公平的市场竞争机制,使得独立的第三方治理企业获得公平的竞争机会;三、有效解决第三方资金收付风险。可参照类似支付宝等第三方支付平台模式,由公正中立的机构担任第三方支付管理人,监督合同完成及履行支付义务;四、国家给予一定的优惠政策。环保是微利行业,同时是利国利民的行业,所以应给予财税政策上一定的优惠和补贴;五、完善第三方准入制度,确立准入门槛,杜绝因准入问题带来的市场混乱、恶意竞标等行为;六、拓宽融资渠道,利用社会力量成立产业基金,或者在信贷方面予以大力度倾斜,保护优质环保企业的生存发展,促进行业繁荣。
E20研究院据全国环境统计公报数据分析,我国目前工业二氧化硫排放量虽然呈逐年递减趋势,但仍需加大治理力度,提高减排标准,以此来防治大气污染的进一步加重。
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