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如何治本?或者说,如何既治标又治本?
“还是要治源,治理排放的源头。”人民大学环境学院院长马中对上证报记者说,减排有两种,末端治理的脱硫脱硝除尘是一种,前端的燃料置换也是一种减排。
“把满足目前需求的燃煤用清洁燃料替换掉,用新能源、清洁能源、可再生能源进行替代,把煤的燃烧总量和消费总量降下来,这比各种煤的减排更根本。”但是,马中同时强调,能源的置换是一项长期工作,短期内很难完成。
在当前“谈霾色变”的背景下,国家连续发布新能源的扶持政策。规划期限自2009年至2020年的《新能源产业振兴和发展规划》指出,预计到2020年,我国在新能源领域的总投资将超过3万亿元。
“‘十三五’时期的新能源的比重还将大幅提高。”据他测算,“十三五”时期,我国在可再生能源、清洁能源上的资金需求将达4.56万亿元。
一条腿是前端的燃料置换,另一条腿是后端治理。两者需要并进。
马中认为,减排包括汽车尾气,各种燃煤锅炉,这里既包括电厂的大锅炉,也包括工业锅炉,还有散户,比如农村地区的生活用煤,这些都是排放源。
目前,我国在电力行业的减排,即电力行业排放的脱硫脱硝除尘已经达到一个较高水平。根据《中国电力减排研究2014》报告,我国电力行业单位火电发电量的烟尘排放量和二氧化硫排放量已经分别降至0.34克和1.85克每千瓦时;脱硫机组容量达到7.2亿千瓦,占煤电机组容量的90.6%。
马中称,当前雾霾的真正成因在于非电行业的排放。
“究竟谁才是我们现在所说的雾霾的主要贡献者?恰恰是工业锅炉、中小锅炉、居民散户的排放。”马中表示,电力行业因为都是大烟囱、高烟囱,在高空排放,且电厂呈点状分布,相隔很远才有一个烟囱。但是,工业锅炉,中小锅炉,居民散户却是低空排放,且分布广,形成了面状排放。
而陈吉宁11月30日在《经济日报》上撰文指出,“工业生产是主要污染源,二氧化硫排放量占88.1%,氮氧化物占67.6%,特别是工业排放的有毒有害物质,对人体健康的损害更大。”
何时能等到没霾的年月
对霾凶,下一步的“治本”该落子何处?
在马中看来,除了燃料置换,对中小锅炉,工业锅炉的排放标准仍有待提高。此外,更重要的是国家在非电领域的减排上,也要给予政策,否则,即便制定了更高的标准企业也难以做到。
电力行业之所以很快实现九成以上的脱硫率,因为仅国家补贴一年就将近千亿,近日,又加码了超低排放的政策。然而,处于政策空白的非电行业的排放治理却是难度更大,成本也更高。
“电力行业已经有相当强的治理能力,电力行业的超低排放在效益上讲不是最好的,而且这个标准不应只针对电力行业,还应该放到其他行业去。如果把对电力行业超低排放的投入挪给工业锅炉、中小锅炉,甚至散煤用户上的治理,效果肯定会更好。”马中说。
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