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天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、广西、海南发展改革委(能源局),国家电网公司、南方电网公司,华能、大唐、华电、国电、国电投、中广核、神华、三峡,国家可再生能源信息管理中心、中国风能协会:
国家能源局下发《关于印发海上风电开发建设方案(2014-2016)的通知》(国能新能[2014]530号)以来,相关省(区、市)发展改革委(能源局)按照通知要求,积极开展前期工作,项目建设进度明显加快。但受多种因素影响,海上风电建设总体进展较为缓慢。根据海上风电产业监测体系,到2015年7月底,纳入海上风电开发建设方案的项目已建成投产2个、装机容量6.1万千瓦,核准在建9个、装机容量170.2万千瓦,核准待建6个,装机容量154万千瓦,其余项目正在开展前期工作(具体进展情况见附件)。为进一步做好海上风电开发建设工作,加快推动海上风电发展,现提出如下建议和要求:
一、高度重视海上风电发展工作。海上风电是风电技术的前沿领域,也是近年来国际风电产业发展的重点领域,欧洲国家海上风电已进入规模化发展阶段。目前,我国海上风电尚处于起步阶段,沿海各省级能源主管部门要高度重视海上风电发展工作,把积极发展海上风电作为当前新能源发展的重要工作,认真梳理纳入海上风电开发建设方案的项目进展情况,系统分析建设方案落实中遇到的困难和问题,提出切实可行的解决措施和进度计划,加快推动海上风电健康发展。
二、建议地方出台配套支持政策。海上风电所处的沿海地区,经济较为发达,具有支持海上风电发展的条件,鼓励省级能源主管部门向省(区、市)政府建议,并积极协调财政、价格等部门,结合本地区产业升级、能源需求、海上风电建设条件等具体情况,在国家价格主管部门确定的海上风电上网电价的基础上研究出台本地区的配套补贴政策,进一步提高项目的收益水平和海上风电的市场竞争力,切实发挥政策的支持和市场的导向作用,有效带动当地制造业发展,促进沿海地区能源结构调整优化。
点评:《通报》显示,我国海上风电建设仍需努力。
去年12月,国家能源局曾下发《全国海上风电开发建设方案(2014-2016)》,涉及44个海上风电项目,共计装机容量1053万千瓦。此次监测数据显示,截至今年7月底,纳入海上风电开发建设方案的项目建成投产2个、装机容量6.1万千瓦,核准在建9个、装机容量170.2万千瓦,核准待建6个、装机容量154万千瓦,而其余项目正在开展前期工作。究其原因在于:
当前建设投资成本高而盈利能力低是海上风电踌躇不前的重要原因。目前我国海上风电每千瓦造价基本在1.5万至2万元之间。在现行的电价政策下,能盈利的海上风电项目很少。
除去价格因素,海上风电工程建设还有多重问题亟待解决,包括管理协调和技术、运维问题等。
海上风电开发涉及海域使用、海洋环评、海事、军事等领域,各部门对发展海上风电的认识不一,尽管目前国家能源局会同国家海洋局制定了支持海上风电发展的有关管理制度和办法,但在实际操作中,各地相关职能部门的管理标准不一,延长了前期工作的周期。
还有一个现实问题是,大型风电设备制造、海上风电施工设备制造、海底电缆制造和敷设等关键技术相对薄弱,海上风电机组的可靠性也有待进一步加强。
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(温馨提示:其实国家能源局下发的文件不仅仅是7份,小编只是挑选跟风电最相关的文件供读者阅读)
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