福建发布十三五规划：着力推进海上风电 建设国家级风电、核电研发中心（全文）

(十)发挥海峡西岸经济区优势，促进闽台深度融合发展

43.加快平潭开放开发和福州新区建设。用好用活平潭综合实验区和自由贸易试验区的特殊政策，借鉴自由港运行模式，推动实现与台湾投资、贸易、人员往来便利化，建设新兴产业区、高端服务区、宜居生活区。加大重点区域开发力度，积极引进国际资本，建设“生态示范城市”“平潭智慧岛”“国际旅游岛”，推动成为闽台合作的窗口、对外开放的窗口。拓展新兴贸易业态，扶持发展专业园区，办好免税市场。推动台湾人士、机构和企业参与平潭开发建设和管理，加大台湾专才引进力度，推进台胞社区建设，集聚台湾元素建设“共同家园”。大力推进福州新区建设，创新管理体制和管理方式，加快重点组团建设，完善综合配套设施，支持福州新区与平潭综合实验区岛区联动、一体化发展，加快形成带动闽东北崛起的新经济增长极，在更高起点、更广范围、更宽领域推进两岸交流合作。

44.促进经济深度合作。推进战略性新兴产业、先进制造业、高端服务业和现代农业等重点产业对接升级，深化与台湾百大企业、行业龙头企业、科技型中小企业对接，引进一批产值超千亿台资产业链项目。支持在闽台资企业转型升级。积极落实《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)，扩大闽台货物贸易、服务贸易规模。继续扩大金融对台开放，在放宽持股比例、降低准入门槛、开展跨境人民币业务等方面先行先试，支持在闽台资金融机构、闽台合资金融机构发展，支持海峡股权交易中心开展大陆台资企业上柜融资业务。扩大闽台旅游产业合作，深化闽台乡村、邮轮、文化旅游产业项目合作，打造“环海峡旅游圈”。支持扩大双向投资，鼓励福建企业入岛开展股份制合作。

45.推动人文交流交融。秉持“两岸一家亲”，以祖地文化、宗亲文化为纽带，多领域、多层次、全方位地开展与台湾各界的往来，增强两岸的民族和文化认同。办好海峡论坛，继续推动闽台乡镇、同名村、社区对接，深化闽台姓氏宗亲、民间信仰、民俗文化交流，强化亲情乡情纽带联系。实施涉台文物、档案保护工程，加大对闽台合作历史文化项目支持力度。扩大闽台青少年交流交往，加强两岸青年社团、青年菁英交流，办好海峡青年节、万名台湾青年学子来闽修学旅游等活动，推动设立台湾青年创业基地。拓宽闽台教育交流合作领域，扩大对台招生规模，推进合作办学、师资互聘、师生互访、学历互认。强化闽台文创、媒体、学术等交流合作。完善台胞在闽就学就业就医配套政策，鼓励台胞参政议政、参与社会治理，依法维护台胞台商权益。

46.强化平台载体建设。以两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、东南国际航运中心、两岸区域性金融服务中心、两岸贸易中心等“一区三中心”建设为重点，推进厦门深化两岸交流合作综合配套改革试验。提升台商投资区、海峡两岸农业合作试验区、海峡两岸(三明)现代林业合作实验区、台湾农民创业园等载体建设水平，推动设立漳州深化两岸产业合作示范区和古雷深化两岸石化产业深度合作示范区。吸引台湾地区科研机构和科研人员在闽创建创新平台。发挥海峡两岸电子商务经济合作实验区辐射作用，联合打造跨境电商公共服务平台。

47.构筑便捷往来通道。推动闽台通关合作，创新口岸监管服务机制，逐步实现信息互换、监管互认和执法互助。拓展闽台海空直航，推动放宽闽台航班额度限制和闽台空中直线航路，优化整合“小三通”航线，增辟海上客运、货运直航新航点，开展对台海运业试点，推动两岸机动车辆通过客滚航线互通行驶，增强两岸直接往来的快捷主通道功能。加快金门供水供气供电工程建设。加快对台邮件处理中心建设，发展对台海运快件业务，提升福建对台邮件中转能力。开辟两岸小型货物快捷运输通道，建成辐射华东、华南和台湾地区的海运快捷网络。加快对台通信网络建设，促进两岸信息互联互通。争取两岸相关机构来闽设立办事机构，推动福建省成为两岸事务性商谈重要协商地。争取实现全省赴台个人游全覆盖，扩大非本省户籍人员在我省办理赴台游实施范围。

(十一)推进文化强省建设，提升福建文化软实力

48.弘扬社会主义核心价值观。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深入推进公民道德建设工程，加强爱国主义教育基地建设。深化文明创建活动，推动行风、校风、家风建设，营造良好的社会风气。牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，加强网上思想文化阵地建设，传播正能量。加快传统媒体和新兴媒体融合发展，打造新型主流媒体。推进诚信建设、志愿服务、文明旅游等制度化，深化道德领域突出问题专项教育和治理。实施哲学社会科学创新工程，加强新型智库建设，做好各学科学术名家、大家的工作，注重培养和延揽青年学术才俊。进一步繁荣发展哲学社会科学。

49.促进公共文化服务均等化。推进基本公共文化服务标准化，均衡配置公共文化资源，不断完善公共文化设施。加大对基层和贫困地区文化帮扶力度，完善文化低保、文化扶贫机制。建立群众文化需求征集和反馈评价机制，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。大力开展流动服务和数字服务。创新公共文化服务运行机制和服务方式，适度引入市场机制、竞争机制，引导和鼓励社会力量、社会资本捐赠兴办公益性文化事业。

50.推动文化产业繁荣发展。鼓励国有或国有控股文化企业集团加快兼并重组，支持文化龙头企业加快发展。推动文化产业结构优化升级，提升新闻出版、广播影视、文化艺术等内容产业创作生产水平，加快发展文化服务业，推动文化制造业转型升级。加快国家文化产业园区、国家广告产业园区、海峡数字出版基地、文化科技融合示范基地等重点园区建设，重点打造新闻出版、广播影视、动漫游戏、创意设计、文化旅游和休闲娱乐等产业集群。支持做大文化创意产业，搭建文化创意产品转化及人才培养的综合服务平台。健全文化市场准入和退出机制，加快发展多层次文化产品市场和文化市场中介，加快国家海峡版权交易中心建设，加强文化市场监管，完善现代文化市场体系。推动福建文化“走出去”，组织实施福建文化进海外场馆计划。

51.创新文化体制机制。推进文化生产经营体制机制创新，全面完成省属文化企业股份制、公司制改造，开展传媒企业管理股制度改革试点，推动主要省属文化企业建立现代企业制度。深化国有文化单位改革，推动省级文化、广电、报业新闻出版机构管理运营机制改革，创新文化演艺单位经营管理机制。探索开展文化事业单位法人治理结构试点。深化文化事业单位人事、收入分配、社会保障、经费保障等制度改革。完善文化经济政策，加强文化法制建设。

52.打响福建文化品牌。实施优秀传统文化传承工程，深入挖掘福建深厚的历史文化资源和多元文化内涵，大力弘扬各门类“闽派文化”，推动复兴广义“闽学”，繁荣发展地方戏曲。深入实施文化精品创作生产工程，着力打造在全国有影响力的“文艺闽军”。加强对各类文化遗产的保护扶持。实施“‘记得住乡愁’历史文化街区、村镇保护计划”，保护有历史记忆、地域特色的城乡建筑。加强对民间文学、民俗文化、濒危剧(曲)种的抢救，发现和培养一批基层文化能人、民间文化传承人，加大对红色文化、海洋文化的挖掘和弘扬。实施《八闽文库》全媒体出版工程。