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当地党政领导也向村民们做出了承诺。甲湖湾电厂项目从公众沟通到开工建设,前后两任陆丰市委书记郑佳、邬郁敏,陆丰市市长邱晋雄都向村民们表态:“电厂建在我们家门口,我们要为子孙负责。投产后如果真的有污染,别说村民不答应,政府首先就带头把电厂关停!”
在陆丰市委市政府的要求和协调下,宝新能源公开发布环保声明,承诺“严格遵守环保法规和标准,坚决做到无环境污染事故发生”;还承诺安装环境监测仪器,由村民监测电厂投产后的各项环境数据,如达不到环保指标则“立即停产整改”。湖东镇政府也多次与村民代表“零距离”接触,派工作人员入户分发《致村民公开信》,逐步扭转了村民们的思想观念。
“让村民们彻底打消顾虑的,是外出乡贤对乡亲们的劝服。”村民郑谦说。定壮村有不少村民在外经商,有的还是经营着大型企业的商界领袖。与近年来其他地区一些重大项目因外地乡亲的不理解而引发抗议,最终令项目流产形成鲜明对比的是,甲湖湾电厂在公众沟通阶段尤其注重发挥外出乡贤的影响力。陆丰当地各级党政领导多次前往广州、深圳、香港等地,与定壮村外出乡贤沟通,介绍项目规划和环保标准,争取大家的支持。
家乡党政领导的真诚态度、项目环评的科学数据和未来产能的大手笔规划,打动了定壮村外出乡贤。“有的企业家本身就是能源产业行家,一看环评报告和项目规划就知道项目既环保又重大。他们过年回家时告诉乡亲们:‘这么好的项目能够有幸落户我们这儿,大家都应该支持。’”郑少鸿说。
培育新型“邻里关系”
没有了环保的疑虑,就没有了“建不建”的争议,为项目建设创造了条件。2015年2月,陆丰甲湖湾电厂获广东省发改委核准开工,标志着项目进入了征地拆迁的前期阶段。
据介绍,甲湖湾电厂项目总用地达2558亩,建设阶段临时用地218亩。虽然用地量巨大,可甲湖湾电厂的征地拆迁工作,却不仅是一个关于补偿标准的“数字游戏”,而是一个新型“邻里关系”的培育过程。
定壮村是一个集体经济比较薄弱的村,村民们希望甲湖湾电厂投产后对村集体和个人收入有所帮助。为此,征地拆迁工作开始时,政府工作组找准切入点,把办好定壮村民生公益事业作为工作前提,每次进村入户,每次召开村民代表大会,都先不谈征地拆迁工作,而是先谈村民的民生需求和村里的公益建设进展情况。
“大型项目的发展对周边群众有着长远的影响,我们理解村民们的心情。作为企业,我们非常愿意支持邻近村的社会福利事业,响应政府构筑新型‘邻里关系’的号召,与当地政府和群众携手合作,带动当地社会经济发展。”刘沣说。
大部分村民提出了出海作业福利补贴问题,经村民代表反映后,得到了政府的高度重视和企业的大力支持。考虑到村民出海捕鱼的需求,镇政府牵头在定壮村与电厂交界处修建了水泥道路,为村民预留出海通道。同时,经过陆丰市委市政府与宝新能源的沟通,创新补偿机制,从失地农民的生计、村庄的发展入手,谋划村集体长期受益的经济发展项目。
另一方面,陆丰市委市政府还与宝新能源共同出资约500万元,支持定壮村的新农村建设,促进基础设施建设,美化村容村貌。
湖东镇镇长郑泽彪本身就是定壮村人,他的手机里至今保存着甲湖湾电厂开工前定壮村旧貌的照片和视频。如今平整的项目建设工地几年前还是一片滩涂,遍布坟墓和杂草。村子里的面貌更是贫困落后,道路泥沙飞扬,排水渠被生活垃圾堵得水泄不通。如今,《南方》杂志记者走进定壮村,随处可见如火如荼的民生工程建设场面,全新修建的排水沟、公厕、垃圾池,还有刚通电的路灯和新铺好的道路绿化。相比几年前,定壮村面貌焕然一新。
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