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昨天写了一点,时间不够充足。今天补充一点。
原来期望大干一场,出来不过一丢丢。
虽说处处跟能源都沾边,但集中谈就这几句:“要降低电力价格,推进电价市场化改革,完善煤电价格联动机制。”放在降低企业负担的部分,属于几合一措施之一。
其实,能源改革推动的已经很神速,能源相关的价格改革也在价格改革中按部就班的向前。不过在市场化改革、形成价格的浪潮中,突然在经济工作会议中来一句“要降低电力价格”,不知道诸位怎么想,反正我是背后一凉:市场化就市场化,降低电价作为政策目标,这是要哪样?
虽然,在电力供应宽松,偏于过剩的情况下推动市场化改革,电价会下调,但这么正经八百的一谈,真是怪怪的。
不过客观分析,目前电价确实在下降的时间窗口。早前就有依据煤电联动,下调上网电价的传言,诸多消息都指向上网电价下调3分/度。但至今没有执行,发改委曾几次称要完善煤电联动机制。
2015年,电改文件和配套文件均已下发。剩下的就是执行、执行、执行。旧的机制要清除干净,激发的活力将是成倍的,若没有决心和勇气清除旧的条条框框,再过一个十年,也不过是又一次轮回。
在现有的价格机制下,电价中包括各种附加和基金。其中有些附加,比如可再生能源附加,一直是入不敷出,不够用,即便连续上调还是难以支持快速发展的可再生能源,时常被拖欠。征缴上也存在这样那样的问题。前期有很多说法称,要继续提高可再生能源附加征收标准,但是与降低企业成本趋势不符,估计悬了。
可以考虑通过环境税、碳交易等多种方式为可再生能源发展筹措资金,但不必一心系于可再生能源附加。其余各种随电价征收的基金也有削减或取消的空间,为电价下调腾出空间。
中国的工商业电价高,大家都知道。但是说起来都是为了交叉补贴,殊不知电价里面不少猫腻,时间长了也没清理干净。比如说三峡建设基金,至今还在收,不知道收到什么时候。
趁着电力体制改革的东风,地方政府激发经济增长的动力十足,压低电价的激情充沛,不如好好清理下电价,厘清成本、清除不合理的收费,理顺机制也有利于电改推动。
总的来说,在经济的大盘子中,能源被赋予了多重角色。既是工业发展的动力,又是工业基本原料,还是带动投资的大项目,君不见在审批权下放后,火电领域蓬勃发展的势头?
太多无奈,在经济工作会议的口径中,能源、电力被赋予降低企业生产成本的重任,混杂着产业链改革的任务,真是矛盾丛集,下手处难寻。
不过看起来,要实现电价市场化之前,电价下调的空间还是蛮大的。
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