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临近年末,电价下调终于成行。
12月23日,国务院常务会议消息称,2016年1月1日起正式下调燃煤发电上网电价,全国度电平均下调0.03元,降价金额重点用于同幅度降低一半工商业销售电价。
国务院还提出,降低电价还将支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展。这意味着工商销售电价将同比例降低,电厂环保改造和可再生能源或获得新的支持。
但具体销售电价下调方案还没有出台,极有可能定向下调工商用电价格,减轻企业负担的同时缓解交叉补贴差距。为了降电价减企业负担,对于支持可再生能源发展的基金或也会有新政策,可再生能源附加一向入不敷出,后续或有新调整。
此次下调电价是落实减轻企业负担、疏导煤电矛盾,国家还将设立工业企业结构调整专项资金,支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员,对高耗能行业继续实施差别、惩罚性阶梯电价,推动产业升级。
降电价减轻企业负担或超1200亿
刚刚结束的中央经济工作会议提出,降低电价是企业降低成本的对策之一,“要降低电力价格,推进电价市场化改革,完善煤电价格联动机制。”
从2013年下半年起,全国共有3次上网电价下调。其中今年4月的电价下调明确与煤电价格联动机制有关,其余两次均与环保电价、可再生能源附加费相关。
按照截至11月底,今年全社会累计用电量50493亿千瓦时,而中电联报告预计今年全年全社会用电量约为5.64-5.75万亿千瓦时。如果参照今年的全社会用电量和火电量占总发电量比重约75%的比例简单计算,下调电价在一年的周期内将给企业减轻电费负担超过1200亿元。
湖南一家电厂的人士称,电价下调早在意料之中,按煤电联动机制,早就该下调电价,上网电价下调将侵蚀发电企业利润。
目前我国电力供应宽松,或者还将持续一段时间。华北电力大学经济与管理学院教授袁家海曾表示,以煤电为主的火电项目大跃进式的增长,将在“十三五”期间造成超过2亿千瓦的装机过剩和7千亿元的投资成本浪费。
我国电力供应以火电为主,电价下调可以减轻企业负担,增强经济发展动力。以上网电价下调0.03元/千瓦时计算,全社会月均用电成本将减少超过100亿元,一般工商企业负担将减轻。用电量占比超过70%的第二产业也将从电价下调中获益。
不过,作为用电大户的高耗能产业依然在限制之列,此前华北电力大学曾鸣教授谈及电改,也担心电价市场化或招致高耗能产业回潮。记者注意到,国务院会议提出,国家将设立工业企业结构调整专项资金,支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员,对高耗能行业继续实施差别、惩罚性阶梯电价,推动产业升级。
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