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不久前,西安市政府释放出兴建5座垃圾焚烧发电厂的消息。根据陕西环保集团的数据统计,西安日平均产生生活垃圾7000-8000吨,夏季甚至可以达到9000吨。但大多数生活垃圾均以填埋处理,由于填埋场的日益饱和,西安市政府打算以垃圾焚烧发电项目以替代传统填埋场。如果以平均处理量2000吨的填埋场来看,西安市至少需要5个垃圾焚烧发电厂,才能满足生活垃圾处理需要。
近些年,由于环保行业的由冷至热,不断增长的垃圾量和填埋场的日趋饱和,垃圾焚烧发电的境遇也随即改变。相对于动辄上亿,蜂拥而上的风力发电和光伏发电项目,垃圾发电具有更小的经济规模;与传统的生物质发电相比,垃圾发电原料收集更稳定,而且技术实现了市场化。在高额的垃圾补贴的诱惑下,从业者只要保障原料充足,就掌控了稳定的收益,这使得越来越多的投资者们沉迷于垃圾处理补贴和售电带来的暴利机遇。
张铭源旗下的公司,早在上世纪末建成了东莞第一座垃圾发电厂,在不少业内人士看来,他算是垃圾发电行业的元老人物,不过,和当初的踌躇满志相比,他们似乎对成功中标西安项目并未抱太大希望。
“我已经多年没有从事垃圾发电新项目的投资了,相比之下我们并没有太大竞争优势。”张铭源向《能源》记者坦言。
近些年,由于地方保护,他手中拿到项目越来越少,但另一方面,每一次角逐垃圾发电,对他来说都意味着一次巨额支出。
不久前,他曾参加湖南永州日处理1400吨项目竞标的垃圾发电项目。从项目前期调研到参与竞标,各项花费加起来有800万元之多,除了制作文件、项目调研外,很大一部分,还是用来打通各层政府关系。
“记得当时,当地环卫局领导家有喜事,我们给他们随礼,现在查的严,随礼都不敢署名,关系不好,甚至都不敢收你的随礼。而且,随完分子马上得走,根本不能留下吃饭。”张铭源给《能源》记者爆料。
即使如此,张铭源仍然未能中标永州垃圾发电项目,该项目最终被一家国企背景的竞争者所获得。
此外,这几年,张铭源感觉投标中的‘绑架’氛围也越来越浓。由于看到了垃圾发电的盈利前景,许多拥有政府关系的商人也纷纷涉足垃圾发电。他们大多没有业绩,不具备投标资质。
一位不愿具名的业内人士曾表示:“决定是否中标有三个因素:关系、价格和技术。现在,技术已经拉不开距离,关系和价格是最重要的。”
一般来说,投标垃圾发电都会有一个准入门槛,投标企业必须有运营500吨/日处理量的垃圾发电厂才能投标,这表面对竞标公司起到规范作用,但招标文件中,却隐含了不少猫腻。
“假设符合资质的企业有6家,没有资质的企业也想参与投标,政府在招标的时候,会注明‘允许联合投标’,然后暗中要求具备资质的企业带着没有资质的企业联合投标,中标后,联合投标企业会享有‘干股’坐享收益。这些项目,可以对外说是自己的业绩,其实不少企业的业绩就是这么来的,有了业绩以后,可以到其它地方光明正大跑马圈地了。这其中,有不少公司都是政府亲戚朋友介绍过来的。”张铭源告诉《能源》记者。
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