【促进第三方治理良策】截止今年10月份完成环保公司并购案48起涉及金额141亿元-第3页-北极星火力发电网

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生态环境建设和环保产业发展取得成效，需进一步改革创新

2015年是生态环境建设和环境保护产业取得重要进展的一年。近几年，环境污染物的排放总量正处于历史高位，复合型污染的特征更加明显。到“十三五”末期和“十四五”初中期，主要污染物的排放拐点可能全面到来。也就是说，目前至今后5年是环境与经济发展矛盾的凸显期，遇上经济下行压力期，过关越坎的难度更大。在发展阶段而非发达阶段，环境污染问题只是表象，其实质是工业经济的发展程度偏低问题，是能源结构偏重问题，是生活方式不环境友好的问题。

在发展不足的现实下，仅靠严格执法解决不了经济发展和环境保护相协调的重大课题。环境与发展的平衡是一个循序渐进的过程，不能急于求成，还应当坚持发展阶段论。出台的环境保护标准和力度不能脱离发展阶段，不能以脱离发展阶段的环保要求否定一切。为了让环境保护不成为经济社会发展的短板，必须既要有解决环境问题的历史压迫感，同时也要有必要的历史耐心。除了严格执行现行法律法规外，国家还应加强污水管网、污水处理厂基础设施建设，让环境保护和全面建成小康社会、基础设施建设相结合，把环境保护纳入工业化和城镇化的进程。

环境也是民生。2008年以来，国家和社会的环保投入大幅增加，环保产业年增长率约18%。2012年，我国的环保投资占GDP比例约1.5%，而2015年约占GDP的3.5%~4%。武汉市的环保产业产值达350亿元，占GDP的6.3%，远远高于同期全国比重。为了进一步促进环境污染第三方治理，2015年4月9日，财政部和环境保护部发布了《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》，大力推进水污染防治领域的PPP 模式。2015年1月至10月，我国已经完成环保公司并购案48起，涉及金额141亿元。不过，目前全国大大小小有3.5万家左右的环保企业，因发展水平参差不齐，核心技术缺乏，正面临大洗牌的局面。为了抢占市场，频频出现一些低价恶性竞争的不良现象，其中一些财力雄厚的国有企业没有做好表率。在融资方面，大企业通过定向增发等方式能够比较容易地获得资金支持，扩大市场份额，而其他中小企业，因为缺乏核心的技术竞争力，加上服务的对方——污染物排放企业经济总体也不景气，目前经营困难。

环境保护产业的发展必须具有可持续性。而其健康的持续发展须符合以下5个条件：一是社会要有持续的环境保护产业和服务需求，即要用严格的法律要求催生社会庞大的产业需求;二是企业要有持续的盈利能力，即要保证企业有合理的利润空间;三是消费者要有持续的环境保护支付能力，即要保证消费者收入增长的可持续性;四是实体产业只有和环境金融相结合，才有持续做大做强的经济基础;五是制度环境要公平，不能选择性执法，不能选择性支持。现在看来，这些条件都还不完善。下一步应当进一步开展改革创新工作，如加大环境保护金融制度改革的力度，让中小企业受益。

原标题：这一年环境治理带给我们哪些启示？

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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