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2015年是“十二五”规划收官之年,也是“十三五”规划布局之年,在经济发展进入“新常态”,经济增速总体放缓,传统产能谋求转型升级的关键时期,这个特殊的时间节点显得意义非凡。《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》要求,到2020年,非化石能源占一次能源消费比重达到15%,天然气比重达到10%以上,煤炭消费比重控制在62%以内。本报于8月3日刊发的《“十三五”电力规划应强调系统优化》一文中,作者何勇健曾分析,按“十三五”年均用电增长5.5%测算,预计2020年全社会用电量约7.4万亿度,比2015年新增1.7万亿度。要实现2020年非化石能源占比15%的目标,核电、水电、风电等非化石能源发电量需比2015年新增8000亿千瓦时以上,留给火电的增长空间仅为9000亿千瓦时左右,新增火电装机2亿千瓦即可满足需求。而目前全国火电机组核准在建规模1.9亿千瓦,已发路条约2亿千瓦,明显大于实际需求。
自2014年火电项目审批权下放以来,地方政府对火电项目的热情一度十分高涨,学者与专家们对于电力项目建设“过剩”的疑虑也似乎变成了现实。根据中电联统计数据,今年 1-11月份,全国新增发电生产能力9044万千瓦,比上年同期多投产2338万千瓦;其中火电4751万千瓦,比去年同期多投产1346万千瓦。截至今年11月底,全国6000千瓦及以上电厂装机容量14.1亿千瓦,火电9.6亿千瓦。全国规模以上电厂发电量51257亿千瓦时,同比增长仅为0.1%,增速同比降低3.8%。2015年1-11月,全国火电设备平均利用小时3916小时,同比下降355小时,降幅比上年同期扩大94小时。
尽管受到经济增速放缓的影响,各类型发电设备利用小时数均有降低,但核电、风电等在发电量方面增长显著。如果说,利用小时数的降低还可以归结为快速增长的机组数量对总发电量的分摊,那么整体发电量的下降也足以成为“过剩”的证据。今年1-11月份,全国规模以上电厂火电发电量38232亿千瓦时,同比下降2.4%,有22省份火电发电量出现负增长,四川、云南和西藏同比降幅超过20%。
设备利用小时数连续20个月下滑,发电量连续13个月下滑,火电机组的过度建设基本已成定论。然而不可否认的是,由于煤炭资源禀赋的存在,燃煤发电仍将在未来较长的一段时间内作为我国主要电力来源。针对燃煤发电机组的进一步清洁高效改造升级,已成为必然的趋势。
节能环保 升级改造呈燎原之势
说到燃煤发电的改造升级,还要从已经过去的2014年说起。
2014年被称作“超低排放”元年。《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》的出台,将煤电机组“对标”燃气机组,相比先前的《火电厂大气污染物排放标准》,《计划》对节能减排提出了更高的要求。所谓“超低排放”,即在基准氧含量6%条件下,烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克每标准立方米。“让燃煤机组像燃气机组一样清洁”,“超低排放”这一概念诞生之初,引来了众多的质疑甚至指责:有没有推广的必要?电厂能否负担改造成本?改造技术路线如何选择?检测技术能否满足需求?超低排放是不是火电企业借绿色环保之名,行扩张规模之实?带着种种疑问,煤电行业以清洁、高效为目标,在质疑声中展开了实践。
2015年以来,国家对于燃煤电厂清洁改造的要求进一步提高。4月27日,国家能源局印发《煤炭清洁高效利用行动计划(2015-2020年)》,被视作《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》的升级版,从燃煤发电、煤化工、燃煤锅炉、煤炭分级利用等多方面推动煤炭资源的高效清洁利用。8月29日,新版《大气污染防治法》发布,从修订前的七章66条,扩展到现在的八章129条,对于燃煤质量和比重提出了要求,对于违法行为重典处罚,不设上限;12月2日,国务院常务会议作出决定,全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造,并要求东、中、西部地区分别于2017、2018、2020年前完成相应改造工作。
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北极星售电网获悉,近日,重庆市能源局发布关于市六届人三次会议第1243号代表建议办理情况的答复函。答复文件明确,重庆实施“百万千瓦屋顶部署推进”光伏式和“千乡万村驭风”行动,截至2025年3月,全市风电、光伏发电装机规模分别达到256万千瓦、352万千瓦,新能源装机将从“十三五”末提升6.3%至16.
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