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中电联秘书长王志轩是反对超低排放的代表性人物。其近期在接受《棱镜》采访时表示，燃煤电厂的超低排放空间并不大，然而成本却是巨大的。截至2015年10月，我国共有火电装机量约9.5亿千瓦。根据中国电力企业联合会每千瓦超低排放改造单价100元—150元的数据测算，如果全面推广超低排放，将需要超过1000亿元的改造成本。
王志轩还计算出，如果燃煤电厂全部达到《火电厂大气污染物排放标准》的要求，则对应二氧化硫、氮氧化物、烟尘的年排放量分别为367万吨、182万吨、55万吨。如果按照超低排放标准，全国燃煤电厂三项污染物排放量可以再削减132万吨左右，其中烟尘量可下降10万吨左右。
132万吨相对于全国数千万吨计的大气污染物来说，所占比重很小。从理论和实践上都可以判断出，超低排放对环境质量改善的作用相对较小。
那么已经实行了超低排放的燃煤机组运行的怎样?
近期，环保组织绿色和平一项调研发现，12家宣称达到“超低排放”燃煤电厂全部存在氮氧化物和二氧化硫排放违规，11家存在烟尘排放违规(其余1家数据缺失)。而12家电厂中有11家均属于对整个行业有示范作用的五大电力或神华集团。
央企反面“示范”，不可不谓之为典型案例。我们的产业政策规则与最终落实常常会在中间隔着一道鸿沟。11月东北的那场大雾霾就没少燃煤电企的“功劳”，不少上市公司旗下企业大气污染物超标排放，华电能源和国电电力旗下电厂都被查出类似的问题。
2巨额补贴是否用在了“刀刃”上?“与火电行业相比，工业用煤、散煤燃烧领域的环保政策落实很不到位，污染防治更加紧迫。犹如一个木桶，你不去补短板，而不断把长板加长，那是没用的。”
出台一个政策容易，执行的到不到位，监管的严不严格，那都是后话，要不政绩工程怎么会屡屡遭受诟病呢?王志轩就曾公开表示，过严的环保标准对火电企业来讲将是“致命性的”，只会导致两个结果，一是企业倒闭，二是造假。
事实确实如此，去年7月，发改委官网披露，部脱硫设施未能与发电机组同步投运，享受脱硫电价补贴但脱硫设施不正常运行等问题，十家燃煤发电企业因未按规定脱硫被罚5.19亿。
国家针对火电“去污”指定的环保电价制度，不仅没有成为一些发电企业积极减排的动力，反而成了其获得不法利益的温床，打着达标排放之名骗取政府补贴。华夏能源网记者梳理发现，发电企业骗取补贴的手段很多，包括数据造假、偷排、漏排等，甚至电企与第三方监测企业“串通”造假的现象也不罕见。
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