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国企改革将给能源行业带来怎样的影响?破垄断说起来容易做起来难

2016-01-04 07:55来源:中国石化杂志作者:李珍关键词:国企改革能源行业五大发电收藏点赞

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五是完善管理体制,对国资的管理由过去的“管人管事管资产”转向“管资本”;

六是完善企业制度、健全法人治理结构,激发企业活力;

七是有差别、分步骤地逐步提高国有资本收益上缴公共财政的比例,公共财政更多地用于保障和改善民生;

八是充分发挥国有企业党组织政治核心作用。

透过《指导意见》可以看到,新一轮国企改革主要有两个不同于30年国企改革的主要特点:

特点之一:不搞“一刀切”。

由于改革涉及各方面利益,关系复杂,这次改革不同于前一阶段改革的特点,就是在博弈下,主要体现在要求改革、监管、考核分类,不搞拉郎配,不搞全覆盖,防止刮风。

比如,在准确界定不同国有企业功能的基础上,区分企业不同的业务性质,进一步完善分类考核政策;拟对中央企业的业务,按政策性业务与经营性业务进行区分,并据此实施分类考核;在确保国有资本保值增值的前提下,针对不同类型企业以及企业不同发展阶段,设定不同的发展目标。

又比如,搞混合所有制经济作为国企改革的“重头戏”,但具体实施实行“一企一策”,分类进行研究、分类提出措施,不搞“一刀切”。

特点之二:难度更大,动力却更小。

国企改革,能改好改的大都已经动了,留下的是“硬骨头”。

比如,政企分开,必然触及政府的利益。政府既是改革的主导者、推动者,也是改革的对象。

又比如,改革的方向是要取消和打破行业垄断,促进不同行业的公平竞争,这会损害垄断行业管理部门、企业和个人的利益。阻力因此客观存在。

尽管从整体从长远看,改革会给全社会带来巨大的收益,但因为有些收益是长期性收益,眼前难以看到,有些收益是整体性收益,对个体来说感受不明显,因而改革的动力小于上一轮改革。

原标题:国企改革将给能源行业带来怎样的影响?破垄断说起来容易做起来难
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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