“十三五”开局：光伏风电为何任重道远？-第3页-北极星风力发电网

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第四是雾霾治理问题。从大型发电企业角度而言，技术上能够达到排放标准，但一部分发电企业出现偷排现象，不能严格按照减排标准来排放，也就是说，什么时间上级来检查了，就打开脱硫脱硝设备，而不是每天24小时都能使用减排技术，当然，还有监督管理不到位的问题。虽然我国发电企业大部分实现了超低排放的目标，但是，降低排放却没有治理二氧化碳排放，目前，大家把精力都集中在雾霾治理上，二氧化碳排放问题仍然存在，治理能力有待提高。

总体来看，大型发电厂是比较好的，最大的问题是大量中小型工业锅炉，还有大量民用散烧煤，这是最大的污染源。将来要进一步减少煤炭发电以外的比例，生活中尽量使用电力，提高电力消费比例，特别要提高农村用电比例，虽然不能马上转变消费方式，但至少现在是一个过渡期，逐步提高农村取暖用电比例，解决散烧和工业锅炉问题。

目前，河北散煤炭问题严重，而河北很多地区有丰富的地热资源，例如，河北雄县有90%地热资源，用大量中低温地热资源解决供暖问题，可以减少排放。要充分利用地热资源和工业余热来解决供暖问题，减少散烧煤带来的污染。

第五是从根本上提高能源利用效率。目前，有很多耗电大户，能源利用效率比较低，节能潜力很大，应该下大力气提高效率。节约能源应该成为能源革命的重要措施。一些在大陆的台资企业提出提高能效要求，五年内把单位GDP能耗降低30%～50%，如果我们的企业都用这个目标来要求自己，我们将节约大量能源。

第六是政策执行上的问题。目前，我国法律法规健全，但落实不够坚决、不够彻底。一是电价补贴问题，特别是光伏电价补贴，虽然补贴量比较大，但难以落实。如何把补贴落到实处，对产业影响很大。目前，光伏补贴没有到位直接影响了整个产业链发展，形成多角债。二是加强技术创新、加强新技术的推广应用，促进产业发展，都是综合性措施，力度要加大，包括新能源与传统能源结合，技术规范、对接研发力度等都要加强。

笔者：2016年是“十三五”开局之年，这一年，能源电力行业将继续主动适应新常态，不断推动能源革命，请您预测一下2016年我国能源行业发展趋势和前景。

石定寰：2016年，能源需求的增长是平稳的，不会有突发的高速增长，仍然保持在7%的增速上，新常态决定了能源发展在很长一段时间内平稳增长，对电力的需求近几年内也是如此。这个时间进行结构调整很有必要，从技术进步、规划布局、产业结构等方面调整，都是一个很好的时机。

在调整结构中，要增长可再生能源的占比，这个问题需要通过多方面措施，让其更加可靠、稳定、可持续，找到解决问题的答案。

同时，能源电力企业的信用评价很重要，随着电力体制改革的不断深化，市场主体将大量增加，不论发电主体还是售电主体，参与主体越来越多，他们的所作所为，对电力系统影响极大，如何加强管理，按照法律法规规范经营，做好工作很重要，在政府简政放权的大背景下，市场主体需要以信用评价为手段建立事中事后的有效监督。

面对众多发售电企业，怎样加强管理更加有效合理?这就需要技术进步，用互联网进行信息收集，以科学手段评价企业信用等级，加强行业自律，规范行业行为。

诚信体系建立后，能源电力行业才能发展得更加健康，应该有一套办法和统一标准加强监管和考核。用诚信记录加强对电力市场的规范和监管，把有诚信的、为社会作出贡献的企业扶持起来。

当然，以后会面临很多问题。要加强示范和试点工作，因为，在没有经验的情况下，大量推广会造成很大浪费。加强对不同类型的试点示范，在取得经验和示范引领情况下才能大面积推开。否则，在没有实践的情况下贸然推开，甚至一哄而上，乱了再收，就是一种浪费。

原标题：“十三五”开局：光伏风电为何任重道远？

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