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非化石能源的发展促进能源结构优化。预计到 2030 年,非化石能源占比由 2015 年的 12%上升到 21%。其中,核能 5.0%,水能 10.0%,生物质能 1.1%,其他可再生能源 4.9%(见图 2)。
能源高效清洁利用程度显著提升。预计到 2030 年,以速生碳汇草捕碳固碳技术、热电联产、太阳能纳米储能、光热发电等为代表的一系列节能减排技术的推广,有望使得中国能源高效清洁程度大幅提升。
三、2030 年前中国能源消费总量和碳排放量预测与展望
(一)预测方法
正如《IEA 世界能源展望报告 2015》指出的,中国可能已经进入了一个能源强度大幅降低的发展阶段。本文在各个研究机构的成果基础上,按照 2010-2014 的经验,假设能源强度每年下降 4%,并且在2016-2030年间,根据能源强度的变化,分别设置了3种不同的情景,基准情景(达到 4%的降速),低强度情景(高于 4%的降速)和高强度情景(达不到 4%的降速),预测 2030 年前中国能源消费、能源消耗强度和碳排放量,进而从节能减排和降低能源消耗强度的角度,通过情景分析来探讨中国 2030 年能源消费总量和碳排放峰值的可能情景。
具体地,根据《中国统计年鉴 2014》的统计数据和中国社科院《世界能源中国展望(2014—2015)》对 2014 年能源供求增速的预测,2014 年中国能源需求与供应分别为 38.78 亿吨标准煤和 34.71 亿吨标准煤,参考中国社科院 2015 年 9 月发布的《经济蓝皮书夏季号: 中国经济增长报告(2014~2015)》,预测 2015 年中国经济增长速度为6.9%,“十三五”时期的总体增长速度约在 6%”,本文按照中国社会科学院关于 GDP 的预测,计算得出能源消费总量。
作为对比,比较中国社会科学院发布《世界能源中国展望(2014—2015)》预计,“十三五”时期(2016-2020 ),受中高速经济增长、“新四化”的推动和一系列环境政策等的约束,到 2018年,中国能源需求增长速度有望进一步提升到 3.97%,5 年年均增长速度为 3.79%。根据本文的估算,“十三五”时期(2016-2020 年),中国能源需求增长速度5年年增长速度分别2.71%(基准情景)和3.35%(高碳情景)。本文减排约束较强,是因为 2015 年以来雾霾等严重环境污染事件频发,有理由预期政府可能加大治理污染的决心和力度。
(二)预测结果
在能源强度的低碳情景下,中国的碳排放目标可提前实现。预计2025 年,中国能源消费总量约为 52.8 亿吨标准煤,并达到峰值,2030年达到 51.9 亿吨标准煤。2025 年,中国化石能源二氧化碳排放总量近 116 亿吨,同时达到峰值,2030 年达到 114 亿吨。之后,随着能源需求增长放缓,特别是在煤炭需求达到峰值之后,中国碳排放的缓增趋势更为明显。在这种情景下,到 2025 年左右达到峰值的原因在于:第一,由于在能源消费和经济增长之间往往存在相关关系,经济增长的增速越低,能源消费的增速可能越低。由于 GDP 增速预期的放缓,能源需求增速回落,可能导致能源消费总量加速下降。第二,根据中国经济的发展实践,能源效率的提升,意味着在经济增长和碳排放之间的系数在减小,致使截止到 2030 年时,排放总量会下降。第三,过去的研究认为在碳排放和经济增长之间往往存在双向的因果关系。然而,也有学者发现在这二者之间存在脱钩效应(Decoupling effects),即在经济增长的同时不增加排放。比如,2014 年之前,二氧化碳排放和经济增长两者之间呈现出明显关联,但是 2014 年的数据出现了一个积极的迹象,二者之间的关系出现脱钩。国家发展和改革委员会报告称,中国的经济增长与能源需求已表现出“脱钩”的趋势。
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