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问题二:特高压真能打通“任督二脉”?
基于资源禀赋,特高压被一些业内人士视为解决新能源消纳难题的不二之选。国家电网在力推特高压项目时,也将输送新能源作为重要理由之一。
根据规划,截至“十三五”,中国特高压建设线路长度和变电容量分别达到8.9万公里、7.8亿千伏安。到2020年,国家电网将完成“五纵五横一环网”特高压交流,以及27回特高压直流的建设。是否特高压一落地,新能源“消纳”问题就解决大半了?
问题三:重视东部,减少西北部装机真可行?
据最新消息,针对“弃风”问题,政策层面正做调整。区别于“三北”占全国风电85%比重的原方案,能源“十三五”规划将提出新思路,更重视东部沿海分散风光资源的开发,适当提高东部目标,减少西部装机容量。
但事实上,未来五年“三北”地区仍是风电主要阵地,综合地方规划,到2020年,蒙东、蒙西、甘肃、新疆、吉林、黑龙江等大型风电基地规划目标总量将达到8700万千瓦,占全国比重约为43%。对于地方政府来讲,在经济新常态下,风电投资也意味着地方GDP的增长,国家层面的规划与不同区域行政长官的 “心思”能否相协调?
问题四:合理的电力价格体系何时构建?
一位风电企业高管表示:前几年一些可再生能源项目争先上马,核心问题就在于价格引导,要解决弃风弃光,就要设计合理的电力价格体系。
其认为,设计合理的电力价格体系,应符合三点要求:一是不要造成电源大规模的集中建设,尤其是技术还不成熟的电源不能大规模集中上马;二是要使各方有合理的价格利益预期,但又不能获得暴利;三是要使价格体现出责权利,就是收益越高风险越高的原则。对于这样的要求,市场化的价格体系能否跟上?如何协调各方利益?
问题五:整体的电力规划能否跟上来?
截止目前,黑龙江、青海、新疆自治区等都已完成“十三五”电力规划编制,进行初审。除了各地政府,南方电网公司以及蒙西电网公司去年也已经完成“十三五”规划编制,并向外公布。去年底,国家电网公司以及各大电力集团的“十三五”规划初稿也上报国家能源局。
对于上述电力行业的参与主体而言,在完成自身规划后,他们急需的是一部可以统筹电源与电网、中央与地方的电力规划。而现实是,在过去的“十一五”、“十二五”的10年间,电力规划一直处于缺位状态。这种缺失让很多企业尝够了苦头,弃风、弃水、弃光,各行业间缺乏协同,没有一个统一的规划。可以预期,十三五区间若相关整体规划跟不上,将在很大程度上影响弃风弃光问题的解决。
问题六:现有的方法落地是否扩日持久?
对于弃风问题的解决,国家发改委也提出了不少试点措施,包括:在局域电网就近消纳;可再生能源直接交易;可再生能源优先发电权;其他鼓励可再生能源消纳的运行机制等等。
若这些系统措施都能到位,弃风问题可能很大程度上得以解决。但这也涉及不同能源企业的利益协调与平衡,也涉及到地方政府的意愿,真要落地到位,可能需要不少的时间。
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