【干货】进入云南电力市场的路径解析-第5页-北极星输配电网

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输配电价，这次改革彻底打破了电网企业一家买电、输配电、卖电的模式，所以我理解这次改革的核心，不是体制的拆分，但是在机制上重大的调整就是打破了电网一家买电、输配电、卖电的格局。这里面还有两个关键性问题，一个是交叉补贴，还有一个是区域或者叫节点电价。对云南来讲，我们的交叉补贴，除了原来国家提的以外，云南省设了一个很特别的，2004年云南省启动改革之前的老的电站，因为价格比较低，他们要承担一部分交叉补贴，所以要回收一部分交叉补贴。

这个基石有了，我的真正的抓手在电力交易中心。首先这个电力交易中心是电网相对控股的交易中心，但是这个东西要能够代表市场内的其他主体和其他意见的股份制企业，要由电源企业、电网企业、用电企业、售电企业、独立第三方来构成。比如说像贵州只是提了相对独立，没有像我们那么明确，现在三种模式争议比较大，设计之初就是这么提的。电力交易中心是一个特殊的企业，是一个非盈利企业，包括愿意参与的股东我们都一直讲，这是非盈利的，当然这个里面有问题了，像很多的央企、省属国企也好，说以后我怎么跟国资委交代，我的国有资产投进去了不盈利，但是这个我们认为是能说的清楚的，特别是作为国企，你不为公共利益付出、不为社会利益付出，肯定也是说不过去的。电力交易中心的功能可以拟订交易规则，批准还是在政府手上，交易平台建设与运维，市场成员注册管理、组织交易、发布信息、编织机跟踪交易计划、执行交易、提供结算职能。

云南省的交易中心怎么管？有一个市场监督管理的协调机制，用这样的办法来管理，跟9号文里面提的不一样，9号文里提的是市场管理委员会，但是这个委员会是既包括政府部门，又包括市场主体，我们觉得不太清晰，所以我们是政府是政府的，企业是企业的，政府的会用一个联席会议制度来做，决策性的、协调性的放在这里，重大问题监督管理的，还有整个的电力市场如果对社会公益有负面影响的，要否决的就由这个机制来实现，所以没有具体的厅局来管这个。

场内交易有撮合交易、挂牌交易，有清洁能源置换交易，有增量跨区交易。西电东送政府间的我们是当做计划的，这个要体现政府的计划性。但是增量的部分现在已经开始用市场的手段在交易中心交易，所以交易中心不仅有省内的交易，已经出现了跨区的交易，但不是直接交易，因为现在还是委托电网公司在做这个交易。

到了下个环节就是售电侧，就是要培育市场主体，包括发电的、电网的、售电的、用户的。电网企业，国家的文件里面说的很清楚，拥有输电网和配电网运营权，承担其供电营业区保底供电服务，确保公益性用电。分两类，一类是现有的电网企业，还有一类是增量配电的电网企业，这次是放开了，向符合条件的市场主体放开，可以成立由社会资本投资、混合所有制的配电企业，但不管怎么样，电网企业必须提供保底供电服务。改革之初一直到6个配套文件出来之前争议不断，电网企业能不能参与。

第二个是售电公司，一类是电网企业的售电公司，现在像云南就碰到了这样一个问题，保山的就是这样，但是这个电力公司自己有电源，也买独立电源商的电，所以是不是符合条件，也有各种争论；第二类是社会资本投资增量配电网，拥有配电网运营权的售电公司。第三类是独立的售电公司，不拥有配电网运营权，不承担保底供电服务。曾经有记者算，几万亿的市场份额等等很诱人，但是全国真正实现去作为一个售电公司独立售电，至少我了解还是非常少，但是工商注册非常少了，是200多家。用户，有符合市场准入条件的电力用户，可以直接与发电公司交易，也可以自主选择与售电公司交易。

售电公司现在是最热门的，现在已经有了准入条件，云南省和国家的一样，我们没有特别的规定，只是提请大家注意，争论的特别厉害的是就是电网能不能有售电公司，国家是允许的，但是准入标准门槛比较高，注册资本不能低于总资产的20%，实际上就是设置一个高高的门槛，如果你有那么多的资产愿意参与市场竞争，是开了口子的。现在对于云南来讲怎么培育这个市场主体，因为整个云南的市场经济是很不发育的，我们市场主体能力比较弱，甚至思维都还比较陈旧，所以已经有的发电企业是不是要有新的合纵连横，特别是一些小的中小水电。我们有的央企在云南的装机占比已经超过了40%，已经有的电网企业他们三家怎么做，保山电网正在难受着，不知道怎么弄。小企业是不是也是各种联合，公益性的用电要不要组成联盟，这些都是可以设想、可以去做的事情，可能在座的企业家比我们想的更好，比我们更有想法。

因为我发现在滇西北迪庆州的一个小水电企业来了无数次跟我说，把福建老乡的好多小电站聚集在一起，然后去参与市场竞争，还要把电供应给他们的老乡，生产工业硅的企业。所以我觉得站在企业的角度应该有更多的想法、更好的想法，售电企业满足一定资质的自己没有电网的售电服务商，这里面有我们的佼佼者，也是全国首创，就像云冶的丁总说他们新命名了一个首席能源官，我认为也是一个首创，他就是来负责电力交易的，而且最早的实现日前增量购电的就是他们，是第一个吃螃蟹的人。还有增量配电企业，他们就比较难受，像省属国企就来问，我的盈利模式在哪里，我跟电网公司是什么关系，我可不可以配售一起，包括发配售一起在现在的文件里面没有说不允许，所以有太多的可以去运营的空间。

这个主体有了，大家要去交易了，我们设置了优先购电权、优先发电权，工序平衡计划，安排优先发电购电、组织交易、先扣除直接交易、体发电等等。特别我们在做的新能源企业关注的是优先发电权的问题，一类优先是纳入规划的新能源、调节型发电，当然第一个是保稳定、保安全的那部分，然后就到了他们。二类的优先有指令性计划、政府协议，这个主要指西电东送，再往后是水电、核电、余热余压发电。实际上这些都除掉以后，剩下的就剩火电了，对云南来讲，我们现在火电已经到了严重亏损、资产负债率都超过了100%，我们要的还不像别的地方可再生能源上的问题，我们还要考虑怎么让火电生存的问题，我理解我们把火电要当做救灾的账篷一样，它就是为了用在特别枯水的季节和特别枯水的年份。所以让它是备灾用的，不是日常供应用的，到底谁来出这个钱，谁来养着不能死，谁来保证在特枯季节出现的时候让它起来？这个也是有一个争论，2015年我们有一个基础电量，它可以跟水电、清洁能源置换，跟水电的置换应该说是相对水利的实现了，但是到了风电置换，引起了轩然大波，一方面搞清洁能源的各种审核，它违规了、违法了等等，另外一方面，站在火电企业的角度，又觉得这是市场化改革的方向，这是最早的制度设计，我们的交易设计里面设计了的，没有违法，所以问题很多，我认为云南的改革比中国的其他省都要难，因为我们的电力系统比较特殊了。

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原标题：进入云南电力市场的路径解析

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