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北极星电力网了解到,近日海南省人民政府下发关于印发海南省推行环境污染第三方治理实施方案的通知,以下为通知全文:
各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:
《海南省推行环境污染第三方治理实施方案》已经六届省政府第52次常务会议审议通过。现印发给你们,请认真贯彻落实。
海南省人民政府
2016年1月18日
(此件主动公开)
海南省推行环境污染第三方治理实施方案
近年来,我省在垃圾处理场(厂)渗滤液处理和污水处理厂运营等方面积极探索委托经营、特许经营等环境污染第三方治理模式,但仍存在体制机制不健全、配套政策不完善、监管力度薄弱、市场垄断、准入退出机制缺失、征信系统互联不足等问题。为贯彻落实《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》(国办发〔2014〕69号),进一步完善我省环境污染第三方治理工作体系,有效支撑海南生态省建设,制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,秉持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,围绕省委、省政府生态立省、绿色崛起、科学发展的决策部署,创建依法、规范、公开、透明的平等竞争机制,以环境公用设施、工业园区等领域为重点,以项目为抓手,以市场化、专业化、产业化为导向,营造有利的市场和政策环境,改进政府管理和服务,健全统一规范、竞争有序、监管有力的第三方治理市场,吸引和扩大社会资本投入,推动建立排污者付费、第三方治理的治污新机制,不断提升我省污染治理水平。
二、基本原则
(一)坚持排污者付费。根据污染物种类、数量和浓度,排污者承担治理费用,受委托的第三方治理企业按照合同约定进行专业化治理。
(二)坚持市场化运作。充分发挥市场配置资源的决定性作用,尊重企业主体地位,营造良好的市场环境,积极培育可持续发展的商业模式。
(三)坚持政府引导推动。更好地发挥政府作用,创新投资运营机制,加强政策扶持和力度,强化市场监管和环保执法,为社会资本进入环境污染治理领域,创建依法、规范、公开、透明的平等竞争机制。
三、工作目标
(一)总体目标。
1.到2016年年底,出台环境污染第三方治理管理办法(试行),在重点领域实施一批环境污染第三方治理项目,及时总结推进过程中的经验和问题,有效完善相关体制机制和政策支撑体系。
2.到2017年年底,社会资本进入污染治理市场的活力进一步激发,培育形成一批技术能力强、运营管理水平高、综合信用好的第三方治理企业,基本建成治理企业诚信体系和行业信息服务平台,行业自律性显著增强。金融、财政、环保等配套政策进一步完善,基本形成竞争有序、诚信规范的环境污染第三方治理市场机制。
3.到2020年,环境公用设施、工业园区等重点领域第三方治理取得显著进展,重点领域治理项目建设取得明显成效,污染治理效率和专业化水平明显提高。环境公共设施投资运营体制改革基本完成,高效、优质、可持续的环境公共服务市场化供给体系基本形成,第三方治理业态和模式趋于成熟,初步形成环境污染第三方治理产业集群,全省生态环境质量进一步优化。
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