薛静：驱动能源革命唯有市场化电力改革-北极星售电网

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能源革命包括供给革命、消费革命、技术革命和体制机制革命。技术革命是实现手段，体制机制革命是保障，也是释放政策与环境的动力。电力市场化建设并不断发展完善是能源体制机制革命的核心，并为能源革命提供了强劲的“驱动力”。

市场化改革释放能源革命驱动力

推进电力体制改革的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中央9号文件）及其配套的系列细则和相关文件，从系统能源的宏观层面，从电力转型发展与结构调整的中观层面，从市场交易的主体、品种、方式、周期、手段、价格形成以及监管等微观层面，从电力市场建设的总体规则、政策导向上，以360度全方位视角将本次电力改革所有内容囊括其中，为“十三五”能源发展规划提供了绿色发展优先的可视目标和实现路径。同时，立足当前化石能源与新能源混合利用，“西电东送”和“北电南送”大电网与配电网、分布式电网相结合，兼顾庞大的用电存量与低速增长的增量关系，前瞻性地展望清洁能源、分布式能源以及需求侧可响应用户成为市场主体的未来。

利用不断发展的互联网信息技术，通过空间与时间的分阶段转化方式，智慧地协调了诸如：一次能源总量结构与二次能源电力发展的关系、经济转型与电力发展关系、能源大基地大电网集中供应与分布式供应关系、电力消费侧与供应侧之间的市场构建与平稳过渡关系、电力供应结构和地区结构以及电网层级结构关系、电力供应闭环产业链各环节的市场定位关系、电力市场中供应消费诸多环节的价格疏导关系、电力资产的存量与增量投资关系、电力生产安全稳定与创新改革发展关系、电力改革试点与全面放开的时空关系、市场建设培育与政府监管关系、当前现实环境与未来前瞻目标的关系等等，诸多复杂的关系和问题。其中，市场化改革是贯穿所有关系的主线，是实现能源革命的出发点和驱动力。

电力消费革命是能源消费革命的核心

能源消费革命承载着人类经历了大工业化社会发展，高载能、集中式电力供应模式基本满足经济和生活需求后的能源消费转型的历史使命，如何实现这个历史使命，是构建电力市场化改革建设方案中最具创新、挑战的重头内容。从人类经济社会中短期发展阶段目标来看，能源消费革命的使命主要是实现能源消费总量控制与提效提质，在能源消费结构中尽快实现清洁能源、可再生能源、分布式能源比例大幅提升和替代传统能源，推动智能用能社会的建设发展。随着电力工业的发展，电能在我国能源终端消费的比重从1985年的7.43%上升到2014年的24%左右，尤其自2002年第一次电力改革、实现“厂网分开”以来，得到了快速提升。同时，电力生产供应对一次能源利用效率也得到了较大幅度提高，电厂供电煤耗从1985年的431克/千瓦时下降到2014年的319克/千瓦时；电力输送线损率从1985年的8.18%下降到2014年的6.64%。但是电力工业长期形成的“重发轻供不管用”格局，导致用户侧电力消费存在着极大的结构性、粗放性、习惯性、非专业性浪费，用电侧电力技术装备水平和管理水平远远落后电力供应侧。然而，这也为全社会用能效率大幅提升提供了空间。例如，建筑物节能，可以从节能建筑材料选材扩展到楼宇智能用能装备，从被动消费电能转换为墙体、楼顶分布式供电，并把废弃垃圾、污水转换为热泵供热等等，这其中蕴含着很大的节能空间和无限商机。工业园区和高新开发区更是可以大幅度开垦的能源消费转型与提效的“处女地”。随着能源利用技术的不断发展，电能对煤炭、油气终端消费替代比重不断加大，新能源、分布式能源转化为电能的消费利用规模不断增加，电能在能源终端消费的比重还将持续快速上升。电力消费的节能、提效、转型革命不仅成为能源消费革命的核心，也是人类从大自然获取不竭的绿色能源道路上开创的新阶段。

电力消费革命，从狭义上讲是全社会节能和分布式能源发展背景下，终端用户电力消费方式从单一的、单向的、刚性的用电负荷向多源的、双向的、弹性可响应的负荷方向转变；从广义上说是智能化社会建设环境下，利用信息网络技术，实现人类对身边设施环境可测、可控、可调并优化配置多种资源的梦想。

市场化促进电力闭环产业链

以市场机制把电力消费侧纳入电力闭环产业链，是本次电力改革的最大亮点。电力用户侧不仅可以拥有包括分布式能源、储能、控制系统在内的微电网，还可以调节不同用户之间的电量余缺和峰谷差，实现节约出来的“虚拟”电厂电量与微电网供电电量，在运行方式优化、安全条件下与大电网互济交易，通过能源路由器和互联网与近处、远处电源结盟，成为电力稳定的供应侧。用户不再是被动的受电方，而是成为与供电侧互动的发电方，这将极大地鼓励社会投资。众多电力用户集成多元化投资主体，积极参与电力市场交易，通过节能改造、需求侧响应、发展分布式能源和储能设施，提供智能用电服务，实现最大化的用能提效增值，最终实现全社会节能和智慧化形态的发展。显然，电力用户侧参与电力市场，不仅将激活社会投资活力，也将促进电力技术的创新，加速促进开放式接纳各种资源和信息流的能源互联网时代的到来。这也将倒逼电力供应侧包括发电、输电、配电在内的供应链，以清洁能源为优先权的市场化建设不断改革完善。随着电力改革系列配套细则文件的出台，电力改革试点方案逐步明朗，试点省份的具体实施将很快启动。发电、输电、配电、用电各环节的全产业链市场化关系，企业之间的战略合作、并购关系，企业内部的主营业务板块和组织结构的调整，各类型企业、岗位人力资源素质与能力变化，将在不断淘汰、分化、组合、新增中逐步适应于市场建设需求。当前，随着我国经济进入转型阶段，新一轮电力改革的号角已经吹响，能源革命的驱动力已经充足，目标方向明确。然而，改革的道路依然崎岖漫长，我们不仅要在改革中汲取西方国家的经验教训，还要探索出一条符合中国国情的能源电力市场化发展道路，通过能源互联网发展，为中国经济加快对接智能化社会增添新的动力。

延伸阅读：

依托电网组建相对独立的电力交易机构应明确职能边界

新一轮电力改革需注重协调性选择符合国情的的市场模式

原标题：薛静：驱动能源革命，唯有市场化电力改革

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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