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二,现阶段正值新型煤化工技术暴发式发展期,生产技术突飞猛进,“三污”控制及治理技术取得长足进展,在严格的环保监管之下,新型煤化工完全能够达到近零排污状态。
三,在国家施行一系列强制减污政策及严格监管之下,通过全面推广近零排污的高效环保燃煤技术,强行淘汰高污低效窑炉和锅炉,可使单位燃煤的污染物排放量下降70%~90%,在煤炭消费总量基本平稳情况下,煤炭消费所致的污染物排放总量下降50%~70%。
四,未来若干年在沿长江经济带、环渤海地区、安徽省、黑龙江省等水资源富集地区的煤炭消费价格可控制在0.07元/大卡以下,如果石油价格重回80美元/桶,则新型煤化工产品仍有显著的比价优势,这意味着新型煤化工园区也可布局在水资源可承受的消费地,突破煤炭产地水资源瓶颈,不会越过合理配置水资源的环保红线。
走雾霾稀薄的那一带可以避过泥沼,中国能源发展路线的起始点只能是“坚持煤炭清洁化利用与非化石能源并重,严格控制高价油气进口”。上述对未来发展趋势的各项判断,皆以非化石能源扣除财政补贴后的收益率未能明显提高为设定情景,在这一情景下,中国能源应该以高效环保的煤炭利用方式来替代高污低效的煤炭利用方式,以新型煤化工替代高价油气,通过新型煤化工和近零排污燃煤电厂的跃进式发展,来实现能源开发利用的清洁化和能源价格低廉化,维持能源产业资产负债表总体安全,这是一条“以煤炭清洁化利用为基本盘、用非化石能源满足新增需求、逐步压减油气进口”的发展路线。
在该条发展路线上,虽然未能杜绝雾霾,但能使雾霾降至人们可承受的范围内,同时还能确保能源产业资产负债表基本安全和能源综合成本(价格)最低化,从而能够促使中国经济避过滞胀泥沼、避免金融危机。
如果非化石能源及其相关技术取得了重大突破,扣除财政补贴后的收益率能够提高到足以使燃煤电厂失去竞争优势、足以在全球市场上大幅挤压石油市场份额的水平,则非化石能源对化石能源的逐步替代将在全球范围内全面推广,油价将持续低迷,天然气价格也会走低,中国非化石能源不仅能够满足新增需求。还将通过电锅炉、电窑炉、电动车等新型能源利用方式,大规模替代各种高污低效的能源利用方式,中国新型煤化工将因油价持续低迷而不幸“童年夭折”,也不会出现燃煤热电厂跃进式发展的机遇,煤炭行业进入“料理后事”的发展阶段,中国将以非化石能源的显著效益来促进整个经济体资产负债表的良性扩张,这是一条“以全面推广非化石能源为主线、以煤炭清洁化利用为策应、逐步压减油气进口”的发展路线。中国能源发展路线存在上述两种可能性,是由于“非化石能源收益率”这一调节能源配置的主要杠杆尚未完全确定。
决定非化石能源收益率的主要因素,一是风电、光伏发电等新兴非化石能源本身的开发、制造成本,二是决定非化石能源出力水平的关键技术——储能技术。
长期以来,上述两个因素尽管在不断优化,但一直未能达到能以低廉价格大规模替代化石能源的发展水平。就基于比价关系的市场机制而言,目前激发非化石能源实现技术突破及效益提升的市场动力还不够强劲,为了促进经济转型、增强整个经济体系的竞争力,也不宜为了突显非化石能源的比价优势而以税收手段人为抬高其它能源的成本和价格。
面对不确定性未来的现实路径,应该将“坚持煤炭清洁化利用与非化石能源并重、严格控制高价油气进口”作为能源发展路线的起始点,只有如此,才能在“确保能源产业资产负债表安全”、“力求能源综合成本(价格)最低化”和“确保能源开发利用的环境危害降至环境阈值内”这三条战略主线之间寻求最大公约数的过程中相机决择、避免出现重大偏误。
对中国能源经济领域的各种偏误倾向应予以警示。目前中国能源经济领域存在以下偏误倾向:一是对中国建设规模高稳期和收缩期的低凹负偏异效应认识不足,对能源需求总量的预测偏于乐观,将引致能源过剩加剧,而能源过剩的不良后果终将全部由燃煤发电行业及煤炭行业来承受。
二是能源配置观念落后于中国市场经济发展的新形势,仍然停留在“水多加面、面多加水”的低级层次上,能源分析预测模型未能贯彻资产负债表安全的理念,未能反映市场竞争机理,未能建立在对各种能源进行技术经济分析的基础上,背离市场经济的发展规律。
三是受雾霾的反复刺激,偏执于环保诉求而不加节制地推高能源成本,存在以零污染理想来确立能源发展路线的“能源洁癖倾向”。四是将减少能源开发利用的环境污染简单化为减少煤炭消费,有意无意间忽视了煤炭利用方式技术进步和严格环保监管的潜在环境效益。
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