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作为与气候变化和大气污染防治有着密切关联的能源行业,面对新形势新要求,如何转变观念、开拓思路,破解能源转型发展过程中的难题,实现“十三五”能源发展目标要求,日前,中电新闻网记者就煤炭散烧、节能减排、新能源发展等问题采访了能源电力专家、国网能源研究院原副院长胡兆光,为我国能源健康、安全、可持续发展献计献策。
记者:在能源生产与消费过程中,影响气候变化的因素有哪些?请您谈一下我国防治大气污染和温室气体排放的措施。
胡兆光:能源污染是化石能源,我国主要是煤炭。目前,煤炭在我国能源消费最高,已引起政府和社会各界的广泛关注。我国政府在治理大气污染方面决心很大,但在治理过程中,不同时期有不同的困难。首先,我国大规模社会建设已经过去,目前处在工业化后期,明显特征就是重工业比重下降,二产下降、三产上升,这就是我们说的经济转型,在这样的环境下,我国对能源的需求不会太高,说明我国粗放式经济发展已经过去,新常态下,我们的能源,包括主要煤炭已经到了顶峰,从现在一些形式看,2015年煤炭生产量是在下降,估计消费量也在下降。
我国煤炭现在是不是已经达到高峰了?还是达峰需要几年时间,也有一些不同观点。
但是,从经济发展阶段和结构转型来看,能源需求之所以上升很快,主要在重工业方面,现在重工业发展缓慢,需求也就放缓,比如说钢铁、水泥,已没有前几年那么高的需求,煤炭的需求就不会升涨得那么快。这是我国经济发展阶段特殊时期决定的。
对电力来讲,现在电力供需宽松,有研究说,我国的火电、煤电也有个峰值。我认为,我国火电装机达到10亿千瓦可以作为一个峰值来考虑,其他由核电、水电、风电、太阳能等来发挥作用。
记者:目前,我国煤炭集中利用不足50%,工业锅炉用煤和生活散烧用煤占煤炭使用总量的半壁江山。散烧煤炭绝大多数没有采取除尘、脱硫、脱硝等环保措施,和电煤相比,散烧煤的污染物排放量大面广,对环境质量影响很大。您认为,应该如何从量和质方面有效治理煤炭散烧问题?
胡兆光:从市场看,有一半煤炭消费是发电以外的,除了钢铁、工业用煤以外,还有一部分煤炭在直燃散烧,这是一个比较严重的问题。因为,散煤控制很难,从个体来看用量不是很大,但总体用量可观。这需要国家出台政策措施,包括经济手段控制,才能严格治理煤炭散烧问题。
发电行业目前设施先进、煤炭利用效率很高,很容易控制,同时,脱硫脱硝除尘要求也给非常严格,监管有力,所以,主要的污染来自煤炭散烧。
煤炭散烧对环境污染严重,我国政府和社会各界已清楚地认识到这个问题,将加大力度治理,这就预示着散煤会逐年下降,加之煤炭利用对环境的影响,从宏观大形势上看,目前已经看到了煤炭消费峰值,完全可能提前实现。但是,具体的结构调整问题,让市场决定就够了,产量上不去就会自动消化。电力行业需要国家在政策上规划一个天花板,最后就是散煤的控制,一定要从行政法律和经济等多个角度控制,减少散烧煤对环境的污染。
针对散烧煤的控制措施,我认为现在有好多手段,一个是发达的监控设备。哪个地方冒烟了探头都能看见,那怎么来控制它,谁来控制它,谁来执法,谁来监管?另一个是经济所在,一是加大惩罚力度,二是发动社会力量,让群众举报。
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