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▼锁定K7项目
2010年,科兹洛杜伊7号机组扩建项目(Kozloduy7号,以下简称K7项目)出现转机,保加利亚科兹洛杜伊核电公司与西班牙电力企业Iberdrola联合进行的一项评估认为,利用科兹洛杜伊核电站现有的电力设施,扩建机组在经济性方面将具有吸引力。2012年4月,保加利亚内阁批准了科兹洛杜伊核电站扩建的基本原则,财政部长随后宣布,“保加利亚政府已决定为K7新建项目开放投资,该项目将基于市场规则建设,即政府不会提供任何资金或者国家担保。”显然,这一决定是为了规避违反欧盟的国家援助条例(StateAidRules)。中广核集团2015年10月份签署合作协议的英国欣克利角C新建核电项目就曾因政府提供贷款担保和电价保障遭到欧盟委员会长达10个月的调查。
随后,核电站运营方科兹洛杜伊核电公司组建成立了专门的新建项目公司实体科兹洛杜伊新建项目公司,并开放49%的股份在全球范围内寻求合作伙伴,同时开展相应的监管许可申请程序。
2012年6月,保加利亚新建核电项目的参股方案征询得到阿海珐,三菱以及西屋等核电企业的响应,之后经过一系列谈判和评估,2013年11月,保加利亚经济能源部长宣布科兹洛杜伊7号机组新建项目将选定西屋AP1000技术,其本国核安全监管机构(NRA)也表示认可美国核管会对AP1000技术的设计认证。2014年7月底,西屋与保加利亚能源控股公司(BEH)签订K7新建AP1000项目股东协议,西屋将进行设计采购建造(EPC)总承包,全面负责新建机组设计、设备、工程以及燃料供应,在项目资金和股权方面,项目总成本估计为77亿美元,西屋同意持股30%。事实上,BEH最初想让西屋的控股股东东芝参股30%,并期望由美国和日本的银行提供融资,但东芝因财务原因退出,这才交由技术和项目合同方西屋公司接替。
不幸的是,几个月之后保加利亚政党轮替,新组建的政府不同意上届政府与西屋达成的K7新建项目股东协议,主要针对项目的资金方案,新政府内阁要求西屋参股49%,并提供大部分项目资金,对此双方未达成一致,2015年3月底,股东协议签署十个月后因新政府不予批准而过期失效。可以看出,双方的主要分歧在项目资金方案上,K7新建项目预算高达77亿美元,保加利亚相关企业自身难以承担,加之近年来新建核电项目普遍拖期超预,尤其在欧洲,因此寻求合作股东可以分担资金投入以及与之对应的风险,但对西屋而言,作为引领全球的核电技术供应方,直接参股投资核电站无疑是一项全新的业务,其表现出的审慎态度也就很好理解了。
好在双方都没有放弃,股东协议过期后不久双方进行了再次会谈,西屋宣布就K7项目与保加利亚新政府进行重新谈判,包括新的时间计划表和项目结构,西屋总裁DannyRoderick在声明中提到,“尽管双方一致认为K7项目从长远看具有吸引力,但也认识到必须重新考虑新的项目模式。”保加利亚新任总理BoykoBorisov则重申政府新的诉求,即西屋必须参股49%,且提供大部分项目资金。
可以看出双方的分歧较为突出。福岛事故后西屋在全球范围内的业绩并不理想,除了中美八台在建AP1000机组之外,并未获取其它订单,罗马尼亚K7项目对其重要性不言而喻,但是直接参股投资并提供巨额资金则存在很大困难,加之西屋母公司东芝集团因2015年7月份爆出会计丑闻而遭遇巨额损失,集团层面也难以向西屋提供资金支持。
2015年10月份,在保加利亚美国商会20周年圆桌讨论会议上,保加利亚总理BoykoBorisov呼吁西屋在政府新条件下建设K7核电项目。随后双方再次会谈,正是在此期间,西屋提议引入第三合作方,也就是其在中国的战略合作伙伴国电投集团。一个月后,保加利亚总理BoykoBorisov访华,据国内新闻报道,两国总理会谈提到双方在核电领域的合作,据保加利亚媒体报道,Borisov按照西屋提议邀请某中国核电企业参股投资K7项目,参与份额49%。
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