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▼如何规避投资风险?
由于企业官方没有正式发布相关消息,国电投集团与保加利亚在K7新建项目上的合作谈判也才处于早期阶段,国电投加入的合作模式还有待三方进一步商谈,但是从K7项目的推进过程可以看出,保加利亚的诉求基本明朗,就是以西屋作为技术供应方,从中国企业寻求资金支持。事实上,从目前中国核电企业海外项目合作的情况看,提供资金可谓是普遍模式,中广核在英国和罗马尼亚项目上直接参股投资,中核在阿根廷的项目也是由中方融资机构提供优惠贷款。当然,这也是中国核电企业走出去的优势之一,近年来在引领全球核电出口的俄罗斯,也在很多项目上以提供融资或者直接投资为条件换取市场,另一方面,这种情况也是由核电项目本身资金密集且建造周期长的特点所决定的。
单纯的参股财务投资无疑要面临资金风险,国电投能否以此为条件寻求一定份额的项目实质参与呢?在关键设备供应方面,由于AP1000技术转让的缘故,国家电投与西屋具有重叠的技术背景,国电投在中国国内已经形成基本完善的AP1000装备供应链,国内相关装备制造企业也已通过技术转让形成自主化制造能力,两个自主化依托项目后两台机组的大部分核岛关键设备都已国产化,但是国内装备企业向第三方出口设备受技转方知识产权的限制,因此K7项目关键设备供应中国企业将无法实质参与。工程设计和建造方面,随着技转消化吸收和四台依托项目的建设实施,国电投在AP1000机组模块化施工等方面无疑积累了大量工程建造经验,2012年美国本土四台AP1000机组开工后,国家核电与美国绍尔集团公司(工程施工方)签订美国VOGTLEAP1000项目技术支持服务合同,国家核电所属国核工程有限公司派出工程技术人员赴美参加VOGTLEAP1000核电项目建设,提供技术支持。因此,在K7项目工程建造方面,国电投完全可以更近一步,寻求更大份额的实质参与。
最后更为重要的,参股投资意味着核电站建成后将作为业主运营核电站,一个不可回避的问题就是在竞争性开放电力市场中,如何保证核电项目一次高额投资的回收和盈利,保加利亚早在2000年就进行了电力市场改革。福岛事件之后对核电安全要求的大幅提升从系统设备和监管等方面大幅增加了核电建造成本,加之三代核电建造还处于起步期,工期拖延也造成严重的预算超支,昂贵的造价使得核电在开放电力市场电力组合中的竞争力下降,如果没有确定的上网电价和电量保障,投资核电站将面临营收风险,因此中广核在英国和罗马尼亚的核电项目均与政府签订了较长时期的电价和电量保障协议,从而确保投资营收,当然如前所述,这种变相补贴可能被视为“国家援助”,英国欣克利角C项目,欧盟也的确以此为由进行了详细调查,所幸最终还是得到了批准。
可以看出,在核电走出去战略施行上暂时落后的国电投集团,寻求突破是其必然诉求,保加利亚K7新建项目无疑为其努力提供了机遇,但如何规避财务投资面临的潜在风险,并且以此为条件寻求最大程度的实质参与,将在很大程度上决定此番合作的未来走向。
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