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对一国而言,要想成功实现能源转型,并抢占能源新世界的制高点,法制轨道是必由之路。对于新能源发展,需以立法形式明确目标,并补充完善相关法律,给出具体而明确的措施,同时也要结合实际发展,进行详尽设计,适时对法律进行修订。
欧美国家新能源相关的法律比较完备,主要包括:《可再生能源法》《风电接入法》《电力输送法》《可再生能源优先法》等。我国除《可再生能源法》外,更多是以政府部门的规划、计划、通知、意见、管理办法等具体政策形式出台,因此仍需进一步完善。比如,目前更多是全国框架性法律制度,相应措施过于概括;有些量化指标会导致国家与地方规划间的衔接不顺,导致发电规划和电网规划无法同步、不协调问题突出。
在具体推进过程中,需注意协调好以下三方面问题,真正发挥引导规范的效果:将导向性与可操作性结合,比如明确优先调度等级、全额收购的标准;将激励与惩罚相结合,在发挥对企业、公民的正向引导作用的同时,也要对未完成目标者有惩罚;将相关法律法规内部协调做好。比如相关规划、计划和意见等政策的衔接、设计等。
必杀器:全球能源互联网
新能源消纳本质还是资源配置问题。新能源要从“幼苗”成长为“栋梁”,从“替代能源”“主要能源”成长为“主力能源”,尚需实打实的硬功夫,最终才能练就消纳“必杀器”——全球能源互联网。
1887年,世界第一台用于发电的风车在美国克利夫兰一富人区的后院落成之际,彼时的《科学美国人》杂志就曾提出疑问“我们怎么才能在不需要的时候将白天或夜晚、周日或工作日到来的风能收集存储起来呢?解决这个问题的人将会是谁呢?”
当时光之轮转动到21世纪的第16个年头,电网要消纳的风、光的新能源的量级与当年相比,已不可同日而语,其挑战和压力也可想而知。
一个量化的数据就是,2000年~2015年,全球新能源发电增长34倍,电能占终端能源消费比重提高了3个百分点。
国际能源署 (IEA)署长法提赫˙比罗尔给出的时间节点是,到2030年,可再生能源将成为全球最主要的发电能源。来自国家电网公司的研究显示,预计到2050年,通过北极和赤道地区送出的清洁能源电量分别将达到每年3万亿和9万亿千瓦时。
“百尺高台,起于垒土”,要想掌握终极武器——全球能源互联网,就需要先练就硬功夫:
——基本功。先进的电网传输技术是消纳的基础,超前进行电网规划、加强输送通道建设已被公认为最具价值的手段。
目前,构建全球能源互联网的条件已经具备,有了中国自主创新的特高压电网技术,输送距离可以达到5000公里,输送容量可以达到1500万千瓦,世界各大能源基地与负荷中心完全实现无缝连接。
“要想富先修路”的道理就连山里人都明白,“藏在深山无人识”的尴尬却屡屡出现在新能源消纳问题上。
当下中国亟需解决的就是,跨区输电项目核准滞后于新能源项目的问题。网源同步建设的观念不仅要入脑入心,更要落实到行动上。
——独家秘笈。在现有通道建设严重滞后形势下,相关电网调度技术的重要性也不容忽视。中国国家电网的经验包括:对传统能源,通过优化调度,最大限度调度火电调峰能力;对新能源,采用先进控制手段如大风电场自动发电控制系统(AGC),优化风电场有功出力,可以实现每5分钟动态调整风电计划,最大限度利用送出通道的输电能力。
——内功心法。大规模储能技术,不仅有助于新能源消纳,而且会成为建设全球能源互联网的重要支撑。在技术上,成熟的挥抽水蓄能之外,其他新型储能技术,如锂电池、液流电池、压缩空气储能、飞轮储能等,也应不断探索、实践。
——终极武器。当下,如何实现化石能源与新能源电力的无缝链接,已成为世界各国正在攻关的难题。全球能源互联网凭借“特高压电网+智能电网+清洁能源”,必将成为新能源消纳的终极武器:充分利用各大洲时区差、季节差,实现人类能源结构优化,让包括清洁能源在内的各类能源大范围配置,真正实现人人享有可持续能源。
对于全球能源互联网的商业价值,国家电网公司副总会计师、海外投资公司总经理李荣华给出这样的判断——“预计到2050年初步建成时,累计投资将超过50万亿美元,形成若干个万亿级投资板块,推动众多产业,为全球投资者带来丰厚的投资回报。”
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