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近日,漳州市下发推进环境污染第三方治理的实施意见,意见明确通过推进环境污染第三方治理,培育一批环境服务公司,多个领域引入社会资本,解决既往存在的问题。
到2017年,促进环境污染第三方治理的政策体系基本建立。到2020年,全市治污重点领域第三方治理取得显著进展,社会资本进入污染治理市场的活力进一步激发,优质、高效、可持续的第三方治理服务体系基本形成。
引入社会资本 涵盖三大领域
环境污染治理引入社会资本,主要涵盖三大领域:
环境公共服务领域。推进环境公用设施投资建设运营市场化,对可经营性好的城镇污水处理、垃圾资源化处理、环境监测等,采取特许经营、委托经营等方式引入第三方治理企业,通过资产租赁、产权转让等途径盘活存量资产,解决政府包揽建运管,角色定位不清晰和污染治理水平不高等问题。
工业园区集中治污领域。对皮革制造、五金电镀、石化等工业园区,以污水处理、固废利用和循环化改造为重点,引进第三方进行整体式设计、模块化建设、一体化运营,解决单个企业污染治理成本高、效果差等问题。
农村环境整治领域。在新农村建设,重点片区农村面貌提升改造等农村环境整治领域,鼓励采用环境绩效合同服务等方式引入第三方治理企业,开展污水和垃圾集收集、转运、集中处理于一体的综合环境服务。
三类合作机制 激励约束并举
合作机制主要有三种,即合同约定长期治理责任、引入环境服务公司、限期整改治理等。
第三方治理企业按照有关法律法规和标准及排污企业的委托要求,承担约定的污染治理责任。
探索引入环境服务公司,对开发区(工业园区)内的企业污染进行集中式、专业化治理,开展环境诊断、清洁生产审核和技术改造等,鼓励推行环境绩效合同服务等方式引入第三方治理。
探索实施限期第三方治理,对被责令限制生产、停产整治且拒不自行治理污染的企业,向社会公布企业清单,实施强制委托第三方治理,消除环境违法行为。
建立第三方企业诚信档案和信用累积制度,第三方治理企业要如实向社会公开污染治理设施建设、运行和污染排放情况。对符合条件的第三方治理项目给予支持,对第三方治理项目投资和运营给予补贴或奖励,依法落实税收优惠政策。
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