福建南平：能源基础设施完成投资28.46亿元 加快邵武火电厂扩建项目建设（全文）

(七)环保基础设施，力争完成投资4.44亿元

1、投资重点

加强涉及危险废物综合处置的环保基础设施建设。加大对小流域的综合整治及修复工程项目的投资，其中重点对养殖污水处理设施、管网建设等进行精准投资，有效治理。同时，完善县镇生活污水处理、垃圾焚烧等涉及民生的环保基础项目建设。

2、主要措施

(1)成立重点建设项目领导小组，一把手亲自过问，分管领导具体抓，落实到人的工作机构，一级抓一级，分管科室牵头，明确责任科室和责任人。

(2)从项目的启动，到项目的环评与审批，项目的建设以及“三同时”管理，项目的验收等环节做好一站式的服务，审批阶段，缩短审批流程，贴近项目前沿，即到即办;建设阶段，积极主动跟踪服务，及时协调解决项目推进过程中存在的问题;项目验收阶段，做好项目监测验收确保正常运行形成效益。

(3)做好项目信息沟通，定时跟踪了解项目的进度以及项目的进展情况。

牵头单位：市环保局、经信委、住建局、林业局、财政局

二、加大工业投资力度

围绕做大增量优化存量，推进“中国制造2025”，加快建设一批促进产业转型升级的工业重点项目;实施新一轮技术改造专项行动。全年力争完成工业投资830亿元。

(一)新建工业项目，力争完成投资255亿元

1、投资重点

机电制造产业。利用新技术、新材料、新工艺提升装备产品水平，提高产业规模和品质档次，重点推进电线电缆产业链上下游衔接和整合，积极向新型电缆如特高压电缆、船舶电缆等领域发展，以中心城市太阳电缆城扩张建设项目，打造海峡西岸高端电缆研发生产基地。加快福建金柏夷能源科技有限公司二期项目建设，积极谋划与动力电池配套的电动汽车、自行车等产业链后端项目，与国内知名手机生产企业合作;提升“闽铝”品牌影响力，开发高附加值铝加工产品，扩大相关铝产品在工程、家装领域的应用。以南铝为核心，推动铝产业链改造升级。重点发展运输装备制造等工业领域新产品、精铝加工、铝材深加工等项目。以政和机电产业园为核心，打造电动机、发电机、水泵等机电设备制造基地。

2、主要措施

(1)市级预算内投资安排300万元工业重点项目前期经费，重点支持对壮大重点产业延伸产业链、促进产业转型升级具有积极作用的工业龙头项目前期工作。

(2)组织申报实施增强制造业核心竞争力、新兴产业等国家专项建设基金项目。

(3)完善重大工业项目协调联席工作机制、联合督查机制、考核激励机制等，对符合全市产业布局的重大项目，统筹调度要素保障，促进项目加快建设。

牵头单位：市经信委

(二)技术改造项目，力争完成投资575亿元

1、投资重点

(1)推动企业智能化改造。鼓励企业开展数字化和智能化整体技术改造。鼓励制造业企业购置引进境内外先进智能装备产品实施的智能化技术改造项目，对新增设备投资额500万元以上的，按设备投资额的5%予以补助，最高不超过100万元。推动建设南平铝业铝合金铸锭数字化车间、福建南纺有限责任公司漂白棉染整非织造生产流程智能制造升级改造、圣丰(福建)实业有限公司锦纶纺丝线系统生产线智能化改造、南平市金山金属铸造有限公司智能移动设备金属构件精加工、福建省建阳区安顺变压器配件厂变压器散热器生产线自动化改造、欧浦登(顺昌)光学有限公司超大尺寸电容式触摸屏技术研究与应用等智能化改造项目。

(2)推进企业节能循环式发展。实施企业绿色制造专项和节能技术装备产业化示范工程，支持企业推广和应用重点节能技术、设备和产品。实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程。发展循环经济，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造。

(3)加强市级技术创新平台建设及创新项目的提升。以建设市级企业技术中心为主要抓手，配合以产学研创新项目带动，特别是对具有自主知识产权的发明专利的工业产业化研发转化项目优先给予扶持。实施工业园区改造提升专项，提高园区公共服务水平和承载能力。

2、主要措施

(1)市级统筹安排技改资金，通过股权投资、贴息、补助等方式支持省市重点技改项目。全面落实引进技术设备免征关税、重大技术装备进口关键原材料和零部件免征进口关税及进口环节增值税、企业购置机器设备抵扣增值税等相关税收优惠政策。

(2)鼓励金融机构开设企业技术改造融资“绿色通道”，简化贷款审批流程，缩短审批时间。设立市级企业技术改造基金并建立市级补差机制。按市场化原则，引导民间资本参与设立股权基金、产业基金等。

(3)根据行业结构调整和能效提升指南，实施差别化价格政策，严格落实燃煤电厂脱硫、脱硝、除尘电价政策，开展节能量交易试点。

牵头单位：市经信委

三、促进房地产稳定发展

全面落实国家和省稳定住房消费的调控政策，把房地产去库存摆在突出位置，继续加强保障性安居工程建设，促进房地产业转型升级。全年力争完成投资158亿元。

(一)投资重点

2016年我市房地产开发完成投资目标是158亿元，完成商品房销售246万平方米，建设保障性安居工程新开工8425套(户)，基本建成4050套。

(二)主要措施

1、稳定住房消费，支持刚性需求。进一步落实省房地产“闽八条”，继续在我市《关于稳定住房消费支持刚性住房需求的若干意见》基础上，结合实际制定购房优惠政策和扶持房地产开发企业发展政策。重点在鼓励农民进城购房和首套房、首改房上，给予更多的政策激励措施。同时加大对房地产企业的扶持力度，降低预售门槛，加强信贷支持，完善配套服务。

2、从两方面着手，减轻去库存压力。一方面，进一步推行货币化安置，各县市区在今后所有城区改造项目，一律推行更优惠的货币化安置政策，鼓励和引导货币化安置，争取货币化安置率达到55%以上;另一方面，加快打通存量商品住房向保障性住房转变的通道，督促各县(市、区)结合本地实际，尽快制定出台购买存量商品房作为保障性住房的政策，降低房地产库存。

3、降低保障门槛，扩大有效供给。把符合住房保障条件的转移人口和已在城区稳定就业的外来务工人员纳入住房保障范围。落实税收信贷优惠政策，鼓励实施棚户区改造货币化安置，推进政府购买棚改服务，建立政府购买棚改服务项目对接机制，吸引社会资金积极参与投资和运营棚改项目。

4、紧盯问题楼盘，加强风险防控。各地要不遗余力地做好问题楼盘的化解工作，坚持每月一督查，实行动态管理，不断发现新问题，研究新办法，总结新经验。要积极从政策上引导和激励经营困难的房地产项目，对接有实力的房地产企业，进行兼并重组或联合经营，帮助问题楼盘解决经营困难。

5、加快基础设施建设，完善新建小区配套。各县(市、区)政府要结合各在建楼盘和当地政府2016年投资计划，尽快策划生成一批城市公用设施建设项目，完善各楼盘周边应由政府投资的基础设施建设，进而推动商品房销售。

牵头单位：市住建局