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研究还认为,碳排放权交易带来的碳减排成本节约效应在我国东中西部工业部门中的差异相对较大。“十一五”和“十二五”时期东部地区工业部门碳排放权带来的碳减排成本节约量占机会减排成本的比重为5.2%,而这一比例在中部地区和西部地区分别达到22.1%和50.9%;此外通过引入碳排放权交易,东中西部地区工业部门在这一时期将进一步分别释放出9.4%、3.9%和22.1%的碳减排空间。表明全国碳排放权交易,在中西部经济相对落后地区的碳减排成本节约效应更加显著,且对西部地区完成碳减排任务的促进作用最为明显。
全国碳市场将带来节约效应
通过模型估算,2017年引进全国碳排放权交易后,在“十三五”后期(2017年~2020年)带来的碳减排成本节约效应可以达到年均约1500亿元,占同期碳减排机会成本的比重约为35%~40%;全国碳排放权交易为工业部门带来的额外碳减排量可以达到年均2.8~3.2亿吨二氧化碳,占同期工业碳减排量的比重约为6%~8%。
“2017年全国统一碳排放权交易市场的建立,将在“十三五”后期为我国工业部门带来较为显著的碳减排成本节约效应,并将带来可观的工业二氧化碳额外减排量。”魏一鸣告诉记者。
王科认为,目前国内碳交易市场所受所处的发展阶段限制,还不能充分反映市场规律,暂时没有起到价格发现功能,尚未有效发挥资源优化配置的作用。但也有一些积极因素,包括市场的启动价格对整体交易价格有一定的锚定效果;交易的活跃程度总体上与各试点市场的政策设计有关;控排企业借助碳交易市场实现控排减排的意识有所提升,推动了交易活跃程度的逐步提高;履约时间设定对交易量产生了巨大影响等。
北京理工大学能源与环境政策研究中心也建议,希望“十三五”国家要加强碳交易制度顶层设计,企业要夯实碳排放数据监测能力基础,相关机构要培养储备碳交易专业人才,全社会更要明确建立碳交易体系的出发点和最终归宿是实现碳减排控排的政策目标。相信经过七个试点碳市场的有益探索和未来全国统一碳市场的不断发展完善,碳排放权交易机制将为推动我国实现低碳发展发挥重要作用。
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