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锹土立桩,15分钟,在上海化工区奉贤分区的银工路旁,占地200亩的申能奉贤热电工程项目就这样低调奠基了。按照规划,在这一项目2017年下半年建成启用之时,位于10公里外奉贤星火开发区内的星火热电厂将正式关闭。一开一关之间,新老项目将自然完成腾挪更新。
依靠市区两级政府远瞻,以及中央地方企业合力,这一项目将成为奉贤区域经济产业结构调整“一石三鸟”的典型案例,可复制可推广,专家评价“这将是产业结构调整过程中一次非常有意义的创新探索”。
在奉贤区委书记周平看来,奉贤要成为上海先进制造业支撑体系的重要承载区,就必须结合中央提出的结构性改革要求,打造中小企业科技创新活力区,加快经济转型升级,促进产业协调发展。区长庄木弟也在不同场合反复强调“三增三减”的可持续发展思路——“减量增效”腾空间资源,“减人增智”聚优秀人才,“减排增绿”得绿水青山。
而奉贤的谋篇布局也早已跳出一个区域的概念,而是放在整个上海甚至整个长三角的大背景下来考虑。奉贤恰恰处于未来杭州湾北岸发展的核心区域,而星火开发区正好作为生产性服务业的创新示范区,纳入杭州湾北岸产业带的总体规划之中。
“一石三鸟”的“棋局”就这样徐徐展开了,包括大刀阔斧的“斩首”,包括着眼未来的“留白”。
节能减排,从不得不退役的老电厂说起
申能奉贤热电工程项目,是奉贤区、申能集团、上海化工区、大唐集团四方合作的重点项目,投资总额超过50亿元。而位于星火开发区内的星火热电厂,建成已有20多年历史,是申能集团旗下唯一的热电联产企业,但眼下已到了不得不考虑“退役”的时候。现在的企业,未来的企业,这两家企业本没啥关系。但奉贤把它们“联想”在了一起。
要关的星火热电厂是家燃煤电厂,在当下高度重视环保的今天,高能耗是其显而易见的遗憾。2014年,企业能耗总量在8500多吨标煤,万元产值能耗高达0.4397吨标煤。
环保改造行不行?“它的环保处理设施,满足不了如今的环保要求。即使再上马新的设施和技术,其烟气排放也很难完全达标。”申能股份总经理徐国宝坦言,根据市里要求,集团决定关停这家老的热电厂。
节能降耗同样是奉贤产业结构调整的重点。区经委主任徐建龙告诉记者,作为上海市郊县中制造业承载区,奉贤节能降耗压力不小,其中,星火开发区的能耗总量要占到全区一半左右。对星火热电厂实施关停,符合市区两级的调整目标。
事实上,为实现节能降耗的目标任务,奉贤这几年一直大刀阔斧实施“斩首行动”。“十二五”期间,全区累计关停搬迁落后产能企业和劣势企业350家,单位增加值能耗较“十一五”末累计下降23%。目前,全区能耗消费总量已远低于市政府定下的控制目标。
问题是,星火热电厂关停之后,原来供热的用户怎么办?于是,星火热电厂与奉贤热电工程项目的“联想故事”就这么开始了。
资源节约,关于新生与关停间的联想
据星火开发区联合发展公司董事长、总经理李永杰介绍,星火热电厂总装机容量只有2.4万千瓦,以供热为主,但却是星火开发区的主要供热源,区内供热用户有40家左右。新的热电工程项目离星火热电厂大约10公里。这样的选址,考虑了对星火热电厂用户的全覆盖,背后更有着“土地节约集约利用”的谋篇。
徐建龙透露,最初有两个关于热电项目的方案:一是将星火开发区内的星火热电厂改造升级;二是大唐集团申请在上海化工区新建一座热电项目,需要用地200余亩,主要为上海化工区及奉贤海湾地区企业供热。
一直在琢磨结构调整、产业升级、节能减排的奉贤,考虑把两个方案“合二为一”。奉贤区有关负责人表示,新项目选址的标准之一,就是供热半径可以覆盖到原星火热电厂的用户。于是就有了本文开头的那次奠基。
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