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1. 两次提及煤炭
煤炭在今年的政府工作报告中出现了2次。“强哥”在说煤炭的时候,他在说什么?
第一次 去产能
原文回放:着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能,坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持,运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段,严格控制新增产能,坚决淘汰落后产能,有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施,积极稳妥处置“僵尸企业”。完善财政、金融等支持政策,中央财政安排1000亿元专项奖补资金,重点用于职工分流安置。采取综合措施,降低企业交易、物流、财务、用能等成本,坚决遏制涉企乱收费行为。
解读:近年来首次将煤炭行业定性为困难行业,明确坚决淘汰落后产能和有序退出过剩产能的方向和目标。
第二次 清洁高效利用
原文回放:加强煤炭清洁高效利用,推进以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。增加天然气供应,完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策,提高清洁能源比重。在重点区域实行大气污染联防联控。加大工业污染源治理力度,对排污企业全面实行在线监测。强化环境保护督察。新修订的环境保护法必须严格执行,对超排偷排者必须严厉打击,对姑息纵容者必须严肃追究。
解读:煤炭清洁高效利用是煤炭生存和发展的方向。煤炭被更优质清洁的能源替代是方向——即以电代煤、以气代煤,燃煤电厂超低排放和节能改造。“加快淘汰”、“全面监测”、“严格执行”、“严厉打击”、“严肃追究”这些字眼体现出政府治理环境污染和促进能源清洁有效利用的决心。
2. “十三五”目标,哪些与煤相关?
——“十三五”时期GDP年均增长保持在6.5%以上,单位GDP能耗、二氧化碳排放量分别下降15%、18%。
——能源资源开发利用效率大幅提高,生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展,地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。
——推进结构性改革。在适度扩大总需求的同时,突出抓好供给侧结构性改革,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增加公共产品和公共服务供给,使供给和需求协同促进经济发展,提高全要素生产率,不断解放和发展社会生产力。
3. 2016年主要目标,哪些涉煤?
——GDP增长6.5%至7%,单位GDP能耗下降3.4%以上,主要污染物排放继续减少。
解读:经济增长预期目标设定在6.5%-7%的区间,主要考虑到与全面建成小康社会目标相衔接,推进结构性改革,有利于稳定和引导市场预期等因素。稳增长主要是为了保就业、惠民生,这样的增速能实现比较充分的就业。
——着力化解过剩产能和降本增效。
重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能,坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持,运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段,严格控制新增产能,坚决淘汰落后产能,有序退出过剩产能。
采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施,积极稳妥处置“僵尸企业”。
完善财政、金融等支持政策,中央财政安排1000亿元专项奖补资金,重点用于职工分流安置。
采取综合措施,降低企业交易、物流、财务、用能等成本,坚决遏制涉企乱收费行为。
——大力推进国有企业改革。
创新发展一批,重组整合一批,清理退出一批。
——重拳治理大气雾霾和水污染。
今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%,二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。
着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。加强煤炭清洁高效利用,推进以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。
增加天然气供应,完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策,提高清洁能源比重。
在重点区域实行大气污染联防联控。
大力发展节能环保产业。
解读:报告大篇幅阐述了环保,体现对环境问题的重视和治理的决心。煤炭清洁高效利用,以及可再生清洁能源的发展目标均体现了这一政策意图。
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5月10日,特克斯鑫疆水泥有限责任公司脱硝超低排放改造项目设计采购施工一体化(EPC)中标结果公示。河北华治和顺工程技术有限公司中标,中标价格1733.9328万元。
5月12日,抚顺矿业集团有限责任公司页岩油化工厂2x100t/h中压锅炉超低排放EPC总承包项目结果公告公布。西安交大思源科技股份有限公司、辽宁省石油化工规划设计院有限公司中标,中标金额16685600元。
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