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1. 两次提及煤炭

煤炭在今年的政府工作报告中出现了2次。“强哥”在说煤炭的时候，他在说什么?

第一次去产能

原文回放：着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。完善财政、金融等支持政策，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。采取综合措施，降低企业交易、物流、财务、用能等成本，坚决遏制涉企乱收费行为。

解读:近年来首次将煤炭行业定性为困难行业，明确坚决淘汰落后产能和有序退出过剩产能的方向和目标。

第二次清洁高效利用

原文回放：加强煤炭清洁高效利用，推进以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。在重点区域实行大气污染联防联控。加大工业污染源治理力度，对排污企业全面实行在线监测。强化环境保护督察。新修订的环境保护法必须严格执行，对超排偷排者必须严厉打击，对姑息纵容者必须严肃追究。

解读:煤炭清洁高效利用是煤炭生存和发展的方向。煤炭被更优质清洁的能源替代是方向——即以电代煤、以气代煤，燃煤电厂超低排放和节能改造。“加快淘汰”、“全面监测”、“严格执行”、“严厉打击”、“严肃追究”这些字眼体现出政府治理环境污染和促进能源清洁有效利用的决心。

2. “十三五”目标，哪些与煤相关?

——“十三五”时期GDP年均增长保持在6.5%以上，单位GDP能耗、二氧化碳排放量分别下降15%、18%。

——能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。

——推进结构性改革。在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素生产率，不断解放和发展社会生产力。

3. 2016年主要目标，哪些涉煤?

——GDP增长6.5%至7%，单位GDP能耗下降3.4%以上，主要污染物排放继续减少。

解读:经济增长预期目标设定在6.5%-7%的区间，主要考虑到与全面建成小康社会目标相衔接，推进结构性改革，有利于稳定和引导市场预期等因素。稳增长主要是为了保就业、惠民生，这样的增速能实现比较充分的就业。

——着力化解过剩产能和降本增效。

重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。

采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。

完善财政、金融等支持政策，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。

采取综合措施，降低企业交易、物流、财务、用能等成本，坚决遏制涉企乱收费行为。

——大力推进国有企业改革。

创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。

——重拳治理大气雾霾和水污染。

今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。

着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。加强煤炭清洁高效利用，推进以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。

增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。

在重点区域实行大气污染联防联控。

大力发展节能环保产业。

解读:报告大篇幅阐述了环保，体现对环境问题的重视和治理的决心。煤炭清洁高效利用，以及可再生清洁能源的发展目标均体现了这一政策意图。

原标题：今年政府工作报告两次说到煤炭，在说煤炭什么？

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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