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4. 培育壮大新动力新引擎。按照装备制造、节能环保、医药、食品、轻工、纺织、新材料、信息技术、煤化工等新兴产业三年工作推进计划,围绕引导产业投资、做大骨干企业、攻关关键技术、重大项目推进等方面,加快培育增长新动力。围绕公共领域推广应用、配套设施建设、财税政策扶持、差异化交通管理、用电优惠等重点,积极推动我省新能源汽车产业健康稳定发展。
5. 推进工业重点转型项目建设。按照省、市分层分类推进机制,着力抓好工业重点转型项目建设,根据项目建设序时进度,加强跟踪指导服务,促进建设项目早完工、完工项目早投产、投产项目早达效,尽快形成新的经济增长点,发挥增量对稳增长的拉动作用。
6. 实施中小企业成长工程。建立健全创业辅导体系,组织开展创业创新大赛、创客大赛、创新成果和创业项目展示推介等创业创新活动,激发大众创业、万众创新的活力。加快培育各类市场主体,力争新创办小型微型企业3万户以上,新增加规模以上工业企业150户左右。
7. 推进军民产业融合发展。完善促进国防科技工业军民融合发展的政策措施,支持军民结合产业示范园区建设,推进特种车辆、铁路机械、机电装备、电子信息等军民结合产业基地发展,实现军工经济与地方经济的有机融合。
8. 着力创新招商引资引智。立足我省资源能源产业优势,在精准招商中打造产业新优势。围绕新能源汽车、镁铝深加工、节能环保装备等产业开展产业链招商,引导企业主动与行业领军企业进行合资合作,力争引进一批战略投资者、落地一批重大项目,努力使招商引资引智取得壮大主导产业、弥补产业短板的实效。
(二)改革挖潜增效益
9. 着力化解产能过剩。把淘汰落后、兼并重组、产业转移、行业准入和化解产能过剩有机结合,积极化解焦炭、钢铁等行业产能过剩矛盾。抓住行业下行周期机遇,重点推进焦化、电力、钢铁、水泥、煤化工等行业兼并重组,提高产业集中度,提升企业综合竞争力。
10. 有效降低企业成本。加快供给侧结构改革,进一步简政放权、清费立税;优化生产要素配置,在土地、资金、用电、用水、物流等方面对工业企业予以倾斜;发挥减轻企业负担联席会议作用,加强涉企收费管理,建立健全涉企行政收费清单制度,切实降低企业成本。
11. 鼓励企业加强管理。鼓励企业创新管理模式,实施精细化管理;加大技术改造,技术创新,优化工艺流程,提高生产效率;适应市场需求,调整品种结构,增产适销对路和附加值高的产品;加强目标成本管理,对标挖潜降本增效;深化企业内部改革,增强企业活力和竞争力。
12. 拓展产品市场空间。坚持市场主体,政府引导,发挥行业协会作用,及时公布供需信息,加强产需对接;引导省重点工程项目同等条件下优先采购省内产品或服务;支持企业加快建立融合“互联网+”的新型营销体系,加大市场开拓力度;鼓励企业充分把握“一带一路”战略机遇,推动优势产业和品牌产品“走出去”拓展发展空间。
(三)立足职能优服务
13. 继续开展企业帮扶。按照省市联动、部门协同、分层分类的企业服务帮扶机制,对重点企业一企一策,精准帮扶,帮助企业解决实际困难和问题,提振企业发展信心,促进企业稳定运行。
14. 强化电力运行调控。深入推进电力体制改革,促进电力市场化进程;积极推进大容量、高参数大型坑口火力发电机组、低热值煤发电和热电联产机组建设;继续推动煤电一体化深度融合,加快推进列入2016年计划的燃煤机组超低排放改造;完善电力市场交易机制,积极培育售电市场主体,有序增加大用户直供电量,2016年力争大用户直供电规模达360亿千瓦时以上,切实降低企业用电成本。
15. 扎实推进现代物流体系建设。充分发挥中国(太原)煤炭交易中心功能优势,积极构建“一核三系、四位一体”的交易综合服务体系,为交易商提供全方位、一站式、高效快捷的优质服务;以深化铁路货运改革为主线,推进太铁智慧物流云平台、中鼎物流园等重大项目建设,加快传统物流向现代物流企业转变;加强运输组织,运用大宗货物运输承兑汇票结算、钢铁量价捆绑阶梯运价、整车和集装箱“竞争性一口价”等货改新政,促进铁路货运量上升。加强与沿海沿边和中部五省口岸跨区域合作,积极推进大同航空口岸正式开放、运城航空口岸临时开放、太原铁路口岸建设,改进和优化我省对外贸易发展环境。
16. 创新融资服务支持。积极对接省战略性新兴产业基金,充分发挥引导推动作用,推荐符合产业政策、有发展潜力,有资金需求的企业及项目进入融资平台;加强银企对接,引导金融机构落实有保有压、区别对待的授信政策,支持实体经济发展;落实已出台奖励政策,引导企业股份制改造,推动工业企业通过主板IPO和“新三板”挂牌上市融资,利用上市平台再融资;积极推广“助保贷”等融资模式,撬动银行进一步放大对中小微企业的贷款规模。
(四)创新调控稳运行
17. 强化目标责任管理。坚持目标导向,强化责任意识,层层分解落实目标任务,传导压力;严格过程管理,实施目标进度月通报、季预警;加强督促检查,及时预警纠偏,切实发挥运行目标的导向作用。
18. 加强运行监测调度。以上下联动,数据共享、信息互通为目标,以统计部门数据为基础,地市、企业监测调度信息数据为支撑,加强工业运行监测调度;高度重视运行中苗头性、倾向性、潜在性的问题,密切关注长期停产半停产、生产经营困难企业的运行动态;动态调整省重点监测企业,在300户重点监测企业基础上,筛选确定40户行业代表性企业,作为运行动态调度重点企业,按月掌握行业运行动态,增强运行监测调度的全面性和时效性。
19. 完善运行预测预警。加强煤电运先行指标关联分析,结合市场运行动态和重点企业监测快报,强化月度运行趋势预测;开展季度工业企业景气调查,组织年度预期目标调查预测,基本形成反映我省工业运行规律,月度、季度、年度相结合的预测预警体系。
20. 提高运行分析质量。把握国内外宏观形势和国内宏观经济政策变化,依托重点行业、重点企业及地市运行分析座谈会,加强重点行业、重点企业、重要要素、重点地区、重点产品、重要指标的运行分析,增强运行分析的针对性、有效性。
21. 强化政策研究储备。密切关注跟踪和研究国家、省出台的重大政策,对我省工业经济运行中的难点、热点、关键、共性问题及出现的新情况、新变化进行调查研究,分析原因,把握趋势,加强政策研究和政策储备,为工业稳增长提供服务支撑。
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