配电网引入效益分享型合同能源管理的节能风险分析及对策研究-北极星输配电网

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当前，配电网节能改造引入合同能源管理机制，是电力行业节能减排的又一新举措，对于电力行业完成节能减排目标发挥着重要作用。

风险与效益并存，开展对效益分享型合同能源管理实施过程中存在的风险研究，从宏观经济、技术、市场、财务、运营等方面具体分析，同时给出风险防范和管控的相应措施，为配电网节能改造提供建设性的措施。

1 合同能源管理与配电网节能的现状

合同能源管理20世纪70年代中期进入我国以来，不断发展壮大，成为一种理想的以市场手段促进节能的服务机制。合同能源管理按照具体的业务方式，可以分为节能量保障型、节能效益分享型、能源费用托管型三种运作模式。目前，我国节能效益分享型应用最为广泛。节能效益分享型合同能源管理项目的能源审计、项目设计、工程施工、设备采购、安装调试、人员培训、节能量确认等费用由节能服务公司支付，用能单位无需投入资金。在合同期内，节能服务公司与用能单位分享项目产生的节能效益，并由此收回投资，取得合理利润。合同期满后，设备和节能效益全部归用能单位所有。中低压配电网是电网的重要组成部分，其损耗占整个电网损耗的50%左右，是电网节能降损的关键所在。

当前，我国的配电网还存在如下问题：电源点少、线路供电半径大、升级改造面低，配变容量不足、供电线径较细、综合调压能力弱，无功电源建设滞后、无功容量配置不足、感性负荷较多，自动补偿比例偏小、补偿方式不合理，从而造成低电压、低功率因数问题，使得线损率较高。

节能效益分享型合同能源管理是电网公司提倡采用的一种节能改造模式，节能公司进行项目投资，电网公司在项目建设期间无需投入资本性资金，待项目建成并达到节能预期后，电网公司与节能公司共同分享节能效益。这一创新模式可增加配电网改造的投资渠道，解决用户低电压及供电卡口问题，改善供电质量，对推进节能减排都具有重要意义。

2 配电网节能风险分析

2.1 宏观经济政策影响

项目合同期较长是影响配电网实施节能改造的一个典型障碍，主要造成两方面风险：一是税收风险。按照《关于加快推行合同能源管理促进节能服务发展的意见》及相关配套文件规定，项目既可以享有税收扶持政策(在营业税、增值税、所得税均享有税收优惠)，也可以申请国家财政奖励资金。但申请该项政策福利需要的节能量较大，一般很难满足要求，因此，此风险属于不可控的。二是利率风险。项目的承担单位，需结合自身情况，对融资渠道进行充分的考虑，且具有良好的银行信用等级，国家相关政策也鼓励银行等金融机构为节能服务公司提供专门的融资服务，加之当前我国利率处于下降趋势，所以项目前期融资风险较小。

2.2 技术风险分析

当前无功补偿对配电线路及公用台区的降损节能效果明显，原理简单，技术成熟。项目拟采用的低压无功补偿设备是智能型自动无功补偿装置，设备运行更可靠，补偿效果更经济，尤其适用于配电网低压侧无功补偿，因此技术风险非常小。但同时，随着无功补偿技术的不断进步，可能会有更适合于配电网低压侧无功补偿的技术和产品出现，从而造成现有无功补偿设备的停用或替换，影响到项目的寿命期，形成资源浪费现象。

2.3 市场风险分析

目前国内节能服务行业进入了一个新的发展时期，综合降损节能是当前电力行业一项非常重要的工作，无功补偿的降损节能效果也已在综合降损节能试点工作中取得成效，产生了明显的经济效益和社会效益。配电网节能项目，在运营维护中，不损耗常规能源，也无产品产出，故节能效益仅受电费的变化的影响。电费是由国家核定价格，不受市场因素的制约，电价大范围波动的可能性比较小。节电效益的计算方式一般采用合同约定的电价，但我国电价水平较低，项目回收期较长，使得资金回收风险较大。

原标题：论坛丨【原创】引入效益分享型合同能源管理的配电网节能风险分析及对策研究

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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