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全国人大代表、国家发改委副主任、国家能源局局长努尔-白克力在谈及能源领域供给侧结构性改革时表示，首要工作就是化解煤炭行业过剩产能，加快中国煤炭行业脱困步伐。

他用“痛下决心”来表达国家能源局解决煤炭企业小、多、散这一老大难问题的坚定意志，并透露，根据部署，从今年起，3年内原则上停止审批新建煤矿项目;同时加快淘汰落后产能，今年力争关闭落后煤矿1000处以上，合计产能6000万吨。目标就是使煤炭的产能和市场需求相匹配。

煤炭行业产能过剩，只是能源领域类似问题的一个缩影。

2016，能源去产能元年

供给侧结构性改革，这一“十三五”时期经济改革的主线，在能源领域的体现，就是2016年全国能源工作会议确定的“进一步优化结构，统筹优化增量、调整存量，构建清洁低碳、安全高效的能源供给体系”。其中，去产能是调整存量的核心，也是优化结构的前提。所以，把2016年称作“中国能源去产能元年”，是毫不为过的。

从经济学角度看，产能过剩10%～20%，有利于优胜劣汰的良性竞争;如超过20%，将会引起行业性亏损。作为基础、先导性产业，能源领域的产能过剩，既有其适度超前经济社会发展的内生原动力，亦有近年来工业化、城镇化强度渐低“天花板”的外部推力，更有前些年宏观刺激政策下的集中爆发，可以说是积重难返。

专家分析，“新常态”大背景下，没有需求侧的奇迹发生，未来能源去产能主要路径，就剩下供给端压缩这一条。煤炭、油气、光伏、风电等，产业集中度都将进一步提升。与之相伴的，则是一些企业的倒闭和“出清”。产业“洗牌”必将提速。

能源泡沫究竟几何

前不久，高端智库中国石油经济技术研究院连续第8年在京发布《2015年国内外油气行业发展报告》。该报告预计，到2020年，中国炼油能力预计达到8亿吨/年左右，过剩炼油能力仍高达8000万吨/年。

跟“日子还算好过”的油气行业相比，煤炭产能过剩最具典型性。根据中国煤炭工业协会数据，2015年中国煤炭产能规模为57亿吨，既使扣除停产矿井及未经核准项目，煤炭过剩产能仍达到9亿吨左右。此外，煤炭行业前5家、前10家及前50家企业产量占全国总产量集中度仍相对较低，兼并重组将成为2016年煤炭行业趋势所向。

一向被称为“面多了加水、水多了添面”的电力行业，经济下行期，需求不振，行业发展拐点已经浮现，装机过剩局面或将维持相当一段时期。根据中电联的统计数据，从2014年以来，全社会用电需求大幅下降。2015年，全社会用电量仅增长0.5%，创1974年以来年度最低水平。“十二五”时期，全社会用电量年均增长5.7%，比“十一五”时期回落5.4个百分点，电力消费换挡减速趋势明显。在此背景下，若中国通过环评审批的煤电项目合计2.83亿千瓦煤电机组在2020年前全数投产，届时煤电过剩产能将达到2亿千瓦。

与此同时，新能源产能也非常不乐观。

以光伏为例。虽然光伏产业不久前被工信部移出了产能过剩的行业名册，但新一轮过剩风险极有可能加速回潮。数据显示，2015年光伏累计装机量跃居全球第一;今年新增规模也不少。但其中分化迹象明显：有规模、品牌、技术的组件企业订单饱满，中小企业接单困难，大部分用于代工或为自身电站提供产品。上游多晶硅企业的日子更不好过，在全球光伏市场季节性变化下，多晶硅产品承压也较其他环节为重，价格一路下跌，多数企业仍亏损。市场人士分析，疯狂扩产后的2016年，价格战或被再次祭起，结果“剩”者为王。此外，随着产业集中度的提升，行业可能步入“寡头时代”。

原标题：如何挤掉能源泡沫？

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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