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从不良贷款率看,已公布数据的16省市来说,吉林、黑龙江不良贷款率居前。不过受到经济放缓、信贷投放缩减的影响,吉林和辽宁不良率在2015年小幅下行。
“长子的软肋”
德银在上月底研报称,东北地区面临三大结构性“软肋”。
首先,东北地区经济发展受限于该地区的传统工业结构。能源行业和大宗商品生产等传统工业是该地区的支柱产业,更糟的是,由于投资和制造业在整个经济中的重要性出现下滑,东北地区的工业产品需求锐减。
其次,国有企业占比较高。东北地区国企资产占比超过50%,而其他地区的仅为38%。国企的低效和高亏损率并不鲜见,但是东北地区尤其严重。该地区2014年的国企亏损率达32.4%,而其他地区国企的亏损率为26.2%。
最后,人口增长放缓成为东北地区房地产市场疲软的“罪魁祸首”。东北地区面临人口迁徙的压力,根据第六次人口普查数据,东北地区每年的净迁出人口数达200万人。受此影响,东北地区的人口增长慢于其他地区,最后导致该地区出现了严重的房地产市场库存积压。
德银认为,东北地区似乎出现了硬着陆,但是造成的社会影响并不大,原因在于政府尤其是中央政府的支持。2015年东北地区经济表现虽然不佳,但是信贷增长却从13.8%增至15.3%,增速远超其他地区。
“拿什么拯救你?”
12月30日,中共中央政治局审议通过《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》。意见提出,到2020年,东北地区经济保持中高速增长,同步实现全面建成小康社会目标。
争取再用10年左右时间,东北地区要成为全国重要的经济支撑带。
年后,哈尔滨新区、中德(沈阳)高端装备制造产业园、长春新区等相继得到中央批复。中央希望东北地区在推进“一带一路”建设、扩大东北亚开放合作方面发挥积极作用。
国务院发展研究中心原副主任刘世锦撰文称,东北等老工业基地经过十几年实行振兴政策后再次落入困境,政策本身值得反思。
如果继续沿用倚重扶持、推迟或避免深层改革的路子,必定无法应对大幅减产能、产业转型升级、创新驱动的新挑战,且要延误时机。必须用改革开放的思路和办法,走出一条地区振兴的新路。
例如,加快企业减产能、转型升级进程;对制造业基础好的地区,大力度推动国有企业的混合所有制改革,推动跨地区、跨所有制的企业重组。还可考虑与市场经济发达地区对口合作,创建令人耳目一新的新经济特区。
与此同时,要保持产品和要素市场足够的开放度,通过人口流动,逐步达到地区之间人口数量与收入水平大体平衡的状态。
德银则表示,政府信贷支持只是短期的良方,并且信贷支撑还存在效率成本的问题。放眼2016,东北地区是否还能继续获得可观的信贷支持,东北振兴之路如何走,还需要真正解决东北结构性问题的长期性方案。
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