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经济新常态下,电力行业将何去何从?
北极星电力网获悉,在中电联3月19日召开的“2016年经济形势与电力发展分析预测会”上,中电联发布报告称,2016年煤电很可能再次面临全行业亏损局面。而在同一天举行的中国发展高层论坛2016“去产能和去杠杆:迈过结构调整之槛”分论坛上,国电集团乔保平表示,电力行业产能过剩在20%以上,2016年火电利用小时还要下降300小时。
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‘十三五’能源规划已经形成初稿
国家能源局发展规划司何勇健副司长在3月19日中国电力企业联合会召开的“2016年经济形势与电力发展分析预测会”上透露说,“‘十三五’能源规划正在紧锣密鼓制定,已经形成初稿,很快就征求意见,三四月份报到国务院,争取上半年出台。”
根据2020年能源需求预测的基准方案,能源消费总量在48.5亿吨标准煤,其中煤炭为40.5亿吨,石油为5.9亿吨,天然气为3500亿立方米,非化石能源为7.5亿吨标准煤。从电力的装机来看,2020年核电的装机目标是5800万千瓦,常规水电3.4亿千瓦,抽水蓄能4000万千瓦,风电2.1亿千瓦,光伏发电1.1亿千瓦,光热发电1500万千瓦,生物质发电1500万千瓦。
值得注意的是,“十三五”规划首要政策取向是化解产能过剩,对已出现严重产能过剩的传统能源行业,“十三五”前三年原则上不上新项目。同时首次明确提出,允许风电适当弃风,以及积极推动光热发电示范。此外,规划的亮点之一是提出构建集成互补、梯级利用的终端供能系统,将就此安排相关示范工程。
“同时,更加注重提高系统运行效率,着力补齐短板、创新模式、构建高效智能的能源系统。首要任务是大力提高电力系统调峰和消纳可再生能源的能力,允许风电适当弃风,在5%的范围内是可以接受的。同时,充分挖掘现有电力系统潜力,减少新增火电和跨区输电,这样最终电价能降下来不少。”何勇健介绍说。
此外,更加注重能源结构的战略性调整,加快推进绿色低碳发展进程,积极发展水电,优先开发龙头水电站。稳步推进沿海核电建设,“十三五”投产5800万千瓦,开工3000万千瓦。集中与分散并举,大力发展可再生能源,东中部地区以分散开发为主,在西部有条件地区适度集中开发,因地制宜发展海上风电,加快发展太阳能发电,积极推广屋顶光伏和光热发电示范。推动实施可再生能源配额及市场交易制度,积极构建碳排放及污染物排放交易市场,探索适时开征环保税或碳税。
而在化石能源方面,则要清洁发展煤电,不同的地区有不同的要求,东部优先建设热电联产机组,西部地区重点建设大型煤电基地和坑口电站。同时,大幅提高天然气消费比重,改革气价机制,降低支线输气价格,进口和销售气价逐步市场化。
煤电将再现全行业亏损
中电联3月19日发布报告称,2016年煤电生产利润可能大幅压缩,企业亏损面和负债率将明显上升,很可能再次面临全行业亏损局面。
报告指出,在电煤等燃料价格大幅下降的有利形势下,煤电行业2015年实现了较好的经营业绩,但这并不能掩盖煤电企业面临的困境。一方面,随着 电力消费持续放缓和非化石能源快速发展、利用小时持续下滑,2015年煤电主营业务收入已经出现负增长、且逐季加重,2016年可能更加突出。
另一方面,当前电煤价格已经处于十年来低位,未来下降空间非常有限、上涨预期逐步提升。而从2016年1月1日起,煤电发电上网电价在2015 年4月下调2分/千瓦时的基础上再下调3分钱/千瓦时,此次下调将导致全国煤电行业利润减少超过1100亿元,利润减少额超过2015年煤电行业利润总额的一半。
此外,各地组织开展电力用户直接交易,也将进一步压低煤电上网电价。
报告指出,当前,煤电在我国发电生产中仍占绝对比重、且短时间内不可完全替代,煤电大面积严重亏损可能会影响到电力生产、甚至造成电力系统供应能力不足。
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