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博观而约取,厚积而薄发。
从“十二五”推行清洁生产和低碳技术,加快形成支柱,到“十三五”重点培育绿色低碳等五大产业,节能环保正变得“星光熠熠”。
不可否认,节能环保是驱动中国经济转型的新引擎,在过去三年里,全方位的环保行动计划让行业趋之若鹜,从幕后到台前,中国官方在最短时间用实际行动表达了诚意。
2016年,“十三五”规划发轫,毫无疑问,节能环保技术将推动新一轮经济的快速增长,能源消费革命亦将推动节能减排有效改善。尽管还会遇到困难,但改变已然开始。
能源结构生变
清华-布鲁金斯公共政策研究中心联合发布低碳发展蓝皮书《中国低碳发展报告(2015—2016)》中指出,从宏观和历史来看,中国经济从持续30年的高速增长转向中高速增长阶段,其对低碳发展的直接影响在于能源消耗和碳排放的增速明显下降。
能源消耗增速下降情况在电力生产和消费上表现明显。
报告显示,2000年至2014年的14年间,全国发电量年均增加近3000亿千瓦时。2015年,发电量仅增加277亿千瓦时,不及以往年均增量的十分之一,势头明显减退。受到用电量增速下滑和清洁能源发电量增加双重影响,全国煤炭消费发生了巨大转折。2000年至2013的13年间,全国煤炭消费量年均增加2.18亿吨,年均增长8.8%。2013年煤炭消费量达到峰值,总量超过42.2亿吨。2014年则出现了首次下滑,总量减少1.23亿吨,降幅为2.9%。2015年以来,煤炭消费量继续下滑,降幅达3.7%。
目前来看,中国煤炭消费总量很有可能在2013年已达峰值,未来煤炭消费难以明显高出2013年的水平。在经济新常态下,未来五年经济增速将进一步下调,从而使能源需求总量增速降低。
研究认为,“十三五”期间的电力需求增速将大幅下降,“十一五”和“十二五”期间全社会用电增速8%甚至10%以上的阶段已一去不复返了。从2014年和2015年前十个月的用电数据来看,未来电力需求增长将持续走低,“十三五”期间年均电力需求增长,将可能维持在1%至2%。在电力装机方面,该研究指出,现有煤电容量已经严重过剩,未来5年已经不需要再上马任何煤电项目,火力发电平均小时数将被进一步压缩,有些火电可能面临提前退役。
这意味着,中国以煤炭为主的能源结构正悄然发生变化。
“从‘十一五’开始,国家定下优势性指标,万元GDP能耗下降20%,我们完成19.1%;‘十二五’目标下降16%,完成18.2%,实现超额。”中国节能协会秘书长宋忠奎告诉《中国企业报》记者,“十三五”期间,相对“十二五”末,目标能耗下降15%。
宋忠奎介绍,从另外一个角度看,去年年底巴黎气候变化大会上,一个最主要的议题是温室气体排放,在2020年之后,200多个国家共同达成协议,而中国政府承诺,到2030年之前,甚至尽量更早实现温室气体排放峰值,换句话说,有可能在2028年或2029年之后,中国温室气体排放将尽快实现下降。
“中国的非化石能源利用从‘十三五’期间要达到总能源消耗的15%,2030年达到20%,这意味着,非化石能源将迎来快速发展期。”宋忠奎说,如果每年按1%增长计算,要达到能源消耗的15%—20%并非难事。
少用13亿吨标煤的底气
在巴黎大会召开前,中国在提交的国家自主贡献文件中提出,将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值,并争取尽早实现,2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%到65%,非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右。
一个更大的节能举措是,中国计划在2020年前退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。作为全球最大的生产国,中国希望缓解从煤炭、钢铁到水泥等行业产能过剩的局面。
“如果我们能源消耗控制在50亿吨,那么我们国家目前能源消费是43亿吨,差不多还有7亿吨的增量,这7亿吨的增量够不够?”发改委环资司节能处蒋靖浩副处长说,地方的反应是远远不够的,各个地方根据“十三五”做出的规划,可能达到55—60亿吨。
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