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深度|超183GW火电装机被叫停的背后:大跃进后反应滞后?

2016-04-05 09:39来源:北极星电力网关键词:火电火电项目火电装机收藏点赞

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于是我们看到,火电发电量持续下降,火电设备利用小时数骤降。

火电大跃进因反应滞后?

一个燃煤电厂从计划、获得核准到开工建设,往往花费数年时间。考虑到作出投建决定和实现投产之间的时间差,反应的延迟似乎可以解释为什么中国在2015年有这么多燃煤火电投产——2015年年末达到193GW。

然而,2014和2015年,中国却并没有根据电力利用趋缓的现状,对新开工的火电项目加以限制。中国电力企业联合会的报告显示:2015年的前6个月,开工建设的火电项目和2014年相比,增长了55%。另有515GW的燃煤电厂正处于开工前的各个阶段。

如表15所示,中国处于开工前状态的火电装机,排在前列的省份依次是内蒙古 (68GW), 贵州 (47GW), 陕西 (40GW), 山西 (38GW), 和新疆(37GW)。处于在建状态的装机,排在前列的省份是新疆(27GW),山西(23GW),内蒙古(19GW),山东(19GW)和宁夏(11GW)。

审批权下放加速审批

2014年9月,国家发改委将燃煤火电核准权下放到省级发改委。然而,在实际操作中,这种审批权下放却导致了前所未有的核准数量激增。

火电审批权下放之前,从2014年1月到9月,国家发改委只核准了32个燃煤火电项目,35GW的装机容量;火电审批权下放后,从2014年10月到2015年12月,共有149个项目得到省级发改委的核准,15个月核准装机达151GW。以月计算,国家发改委平均每月核准3.5GW,而省级发改委平均每月核准10GW。

绿色和平发现,2015年,环保部和各省环保厅就环境影响评价报告,批复了210个燃煤电厂,共169GW的装机容量。绿色和平还发现,2012年有33个环境影响评价批复;2013年41个;2014年56个。2015年的批复主要集中在以下省份:山西,25个;江苏,23个;山东,21个;内蒙古,20个;新疆16个,宁夏,13个。

为了减少煤矸石数量,2015年山西省发改委发放了23个核准证给低热值煤发电厂,占了国家发改委为该省设定的十二五规划(2011—2015)总量控制的95%。

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